从“主权民主”到“普京主义”：普京的治国理念

　　2019年2月11日，普京的總统助理弗拉季斯拉夫·苏尔科夫在俄罗斯《独立报》发表重量级文章《普京的长远国家》。一石激起千层浪。人们甚至对于文章标题的翻译都产生了不同解读。“Долгое государство Путина”，有的媒体翻译为“长久国家”，有的学者翻译为“长效国家”。笔者认为，苏尔科夫着眼于俄罗斯国家发展战略的长远利益，翻译为“普京的长远国家”似乎更合适：既贴合苏尔科夫倡导普京理念和制度适合俄罗斯未来发展的本意（长效国家），又暗含“没有普京的普京”还会延续很长时间（长久国家）。那么，为什么这篇文章会引发这么大的关注？又该如何看待这篇文章呢？

热议背景：特殊身份与政治生态

　　苏尔科夫被一些媒体称为克里姆林宫的“灰衣主教”：他虽然长期处于幕后，但他既是普京执政前八年政治设计的主要操盘手，又是“主权民主”政治思想的提出者和阐释者。现在，他担任处理国内民族问题的总统助理，依然是普京主要的智囊之一。正因为有着如此重要而敏感的身份，他的每一次发声都会引发热议。
　　实际上，《普京的长远国家》之所以掀起舆论热浪，笔者认为，主要有三个原因。
　　第一，当然是苏尔科夫本人的特殊身份。而且，苏尔科夫的身份特殊还有一层特别的象征意义，那就是他对普京的政治态度曾有一个反转的过程。
　　作为普京前八年国内政治设计的“大内总管”，苏尔科夫曾经在2010年11月撰文公开表示，俄罗斯社会在稳定期过后，分散权力的倾向将会加剧。集权管理模式应逐步转变为更加温和并富有弹性的管理方式。苏尔科夫认为，完成俄罗斯这一分权任务和政治妥协文化中联盟文化建设的政治家将彪炳俄罗斯史册。苏尔科夫这一思想的转变曾经让他一度远离权力中心。随后他的继承人沃洛金和斯捷帕申在普京任内的国内政治设计问题上始终强调控制，不敢重蹈苏尔科夫的“覆辙”。
　　现在，由曾经倡导弹性管理的苏尔科夫再次高举“普京模式”的大旗，对于执政集团来说无疑是乐见其成。苏尔科夫的相关主张发生转变的经历，还增强了他对俄罗斯民众的“说服力”。
　　第二，还在于这是苏尔科夫连续第二年就俄罗斯内政外交的核心问题持续发声。
　　2018年他在《全球政治中的俄罗斯》发表《混血者的孤独》，主谈俄罗斯的国家认同。苏尔科夫认为，自2014年乌克兰危机起，俄罗斯历史步入新的“2014+”时代。历史地看，俄罗斯文明是一种“二元化文明”，既包含东方，也有西方元素在内。“地缘政治孤独”是俄罗斯的宿命。2019年他又发表《普京的长远国家》谈俄罗斯的国家治理。这很符合苏尔科夫的风格。当年他提“主权民主”思想时，“主权”概念的本身就分为外部主权和内部主权。现在，他又分为外部认同和内部治理来论述普京的治国理念，得出“两个百年”的结论：地缘政治和国家认同上，“百年孤独”;民主进程和国家治理上，“百年模式”。内外一体，互为联动。
　　第三，也是最为世人关注的，就是在俄罗斯国内政治生态出现隐忧的时刻，文中正式提出了“普京主义”这一概念。
　　《普京的长远国家》核心意思在于：第一，“普京的国家”将长期存在，民众与领导人之间的信任将保证这个国家长远有效地运行。第二，“普京主义”代表的理念与制度是“百年俄罗斯”生存和发展的模式。由于苏尔科夫的官方代表身份，可以说，这是普京执政团队第一次公开正式提出“普京主义”这一概念。
　　苏尔科夫提出该概念的时机也耐人寻味。2018年俄罗斯国内形势“高开低走”。在2018年3月的总统大选中，普京实现了“双70%”的政治目标，以高支持率闪亮开局，但是在2018年9月的地方选举后，俄罗斯罕见地出现了普京的信任指数低于35%的状况。俄罗斯国内有评论尖锐地指出：无人可选造就了普京的高支持率，但是面对惨淡的经济，普京的信任危机一直存在甚至在严重化。
　　在2018年9月的地方选举中，“统一俄罗斯”党在26个联邦主体的行政长官选举、16个联邦主体的地方议会选举和7个国家杜马单席位选区的补选中全面受挫。2018年俄罗斯地方选举错综复杂的局面前所未有。地方选举结果表明，“后克里米亚共识”（乌克兰危机后，俄罗斯社会对于普京治国理念和举措的高度支持）对政治稳定的心理支撑作用在弱化。在俄罗斯国内政治生态出现隐忧的时刻，苏尔科夫正式提出了“普京主义”这一概念。2019年的《普京的长远国家》与2018年的《混血者的孤独》一脉相承，具有明显的政治设计痕迹，其核心意图是应对当前俄罗斯政治的复杂局面，甚至为2024年普京这一任期结束之后打造一个“没有普京的普京”做思想上的准备。

政治意图：继续强化对国家意识形态的认知

　　俄罗斯1993年现行宪法第一部分第一章《宪法制度的原则》第十三条第二款规定：“任何意识形态都不得被规定为国家的或必须遵循的意识形态。”因此，在俄罗斯的政治实践中，虽然普京总统并不讳言自己的治国理念倾向，但是他从来没有指定哪一种政治思想为俄罗斯的国家意识形态。
　　然而，不指定，并不意味着没有。普京初登俄罗斯政治舞台之时，在他最重要的政治文献之一《千年之交的俄罗斯》中明确表态：“有成效的建设性的工作不可能在一个四分五裂的社会里进行，不可能在一个主要社会阶层和政治力量信奉不同价值观和不同意识形态方针的社会里进行。”在普京看来，这是叶利钦时代留下的惨痛教训。

发展脉络：普京治国理念的延续性

　　那么，如何凝聚俄罗斯全社会的政治共识呢？既然宪法不允许建立国家意识形态，普京就另辟蹊径，通过他的政权党——“统一俄罗斯”党的党章来表达他对国家意识形态的认知。从普京执政的实践看，俄罗斯具有一条清晰的官方意识形态发展脉络。

推荐访问:治国 主权 民主 理念 主义