构建廉政风险防控三大体系10篇

篇一：构建廉政风险防控三大体系

　　构建廉政风险防控体系

　　构建廉政风险防控体系

　　为企业健康发展保驾护航

　　当前正值铁路转变发展方式、改革管理体制、转换经营机制的重要时期也是腐败现象易发多发的时期反腐倡廉形势严峻、任务艰巨。近年来段纪委积极探索新形势下廉政风险防控工作的新途径、新方法。通过调研我们认为构建廉政风险防控体系管理为企业健康发展保驾护航应抓实以下五个方面工作：

　　一、紧密结合工作岗位实际增强廉政风险防控的针对性。

　　面对行业特点和新形势发展需求开展廉政风险管理就要有针对性地加大廉政风险防控坚持与具体工作岗位紧密结合使廉政风险防控融入各项业务的全过程从源头上保证安全生产和经营稳定。站段管理过程中人、财、物相对比较集中工作涉及工程建设、物资采购、干部提拔任用、生产任务验收、材料审批、工资考核分配、机关管理等。纵向管理上机关与车间廉政风险类型差异明显横向管理上各条工作战线廉政风险表现各有不同。要增强廉政风险管理就必须与各工作岗位融为一体贴近中心工作和主要职能构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉政风险防控体系。例如：按照党风廉政建设责任分工坚持主要领导“四个亲自”、副职领导“四个一”和职能部门“两个坚持”的原则逐级查找岗位廉政风险；突出岗位分工分线桥（含工电）综合车间主任、辅业车间主任、车间党（总）支书记、业务主管工程师、综合科室管理人员、车间计工员和材料员等岗位全面排查岗位廉政风险。通过从不同角度和不同层面查找廉政同险制定防控措施进一步增强了廉政风险防控的针对性。

　　二、突出重点领域和关键环节确保廉政风险防控的实效性。

　　1.突出重点领域。突出重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点分析廉政风险制定防控措施按照权责明晰、科学规范、简便实用的要求明确重要事项的用权程序规范业务流程着力解决一个部门、一个人或少数人说了算的问题。段分别以岗位和工作流程为主体查找廉政风险。在以岗位为主体的廉政风险排查中中层以上干部和重要岗位人员（主要指涉及工程建设、物资采购、人事管理、财务管理、材料管理的管理部门相关人员具体为主管生产的副职领导技术科工作岗位材料管理岗位干部、人事管理岗位物资采购、房建管理岗位财务工作岗位）人人对照职责和执行制度的情况分析、查找本岗位存在的风险及其表现形式。在以流程为主体的廉政风险排查中梳理出

　　“工程建设、物资采购、固资处理、生产任务验收、邻近既有线施工配合、干部选拔任务、职工岗位调整、财务管理、住房分配管理等”

　　9项行政管理流程认真查找每个流程中的每个环节存在的风险并通过识别、分析进一步明确每个岗位、每个工作环节面临的廉政风险。分别重新制订了《段领导班子决策“三重一大”事项实施细则（试行）》、《段车间领导班子决策重要事项暂行规定》和《段工程建设、物资采购招投标工作管理办法》明确了段领导班子决策“三重一大”和车间班子集体决策重要事项的决策范围、决策形式、决策程序、监督检查工作责任分工；规范了零小工程建设投资、物资采购和材料审批的薄弱环节工作流程量化责任实施全过程监管。

　　2.抓住关键环节。站段存在的各项廉洁风险应当说涉及到站段管理的方方面面各个领域查准、查实、查全廉洁风险显得尤为重要风险如果查不准或者查不全就不可能进行很好的监控而找准廉政风险点、制订风险防控措施是建立廉政风险管理体系的关键环节。抓住风险排查和风险防控措施制定两个关键环节坚持整体推进与重点突破相结合根据机关各科室、车间、个人三个层次针对各个环节有可能存在风险点的领域对照法律法规、管理制度的要求科学分析全面查摆能够引起违纪违法违规现象对设定的每个岗位、每个人员的每条工作职责和工作权限进行系统分析梳理逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和责任通过

　　“个人找、大家提、组织点、群众议、集体定”等方式全面查找干部职工在履行职责过程中由于思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度和外部环境等因素引发不廉洁、不作为的廉政风险点有针对性地制定措施。同时对风险点重要程度进行由轻到重的排列并对重要风险点重点监控。

　　3.把握核心问题。如果说完善的制度是为廉洁风险防控打造结实框架的话那么强化权力运行监督则是为这一框架的实施提供了强有力的保障。吴日晶等一些企业领导人员的相继落马一再证明失去监督的权力必然带来腐败。加强对企业党员干部权力运行的监督自然成为企业廉洁风险防控工作的核心问题。很多企业也都对此采取了积极的措施。要使权力运行公开透明切实推进事务公开民主管理将权力运行的依据、过程和结果及时、全面、真实地进行公开落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权加大公开力度拓展公开范围自觉接受群众监督。强化“有岗位就有廉政风险”的观念做到职责履行到哪里风险排查到哪里防控措施就管控到哪里。

　　三、正确运用工作方法提高廉政风险防控的科学性。

　　1.廉政风险排查要全面、不漏项。要把握廉政风险分析的方法以权力运行流程或业务流程为主线绘制对应的流程图全面查找廉政风险点。要以岗位为中心排查所涉及的人、财、物实现与业务流程交叉形成“十”字定位提高排查的精准度。

　　2.制定防控措施要具体明确、可操作性强。要科学划分职责以制度的形式明确权力运行的界限和归属；要梳理权力运行的各个环节和程序绘制流程图优化权力运行流程；要细化裁量标准建立健全相关制衡和监督措施实现有效分解和控制；要积极建立健全相关制度使权力运行的关键环节得到重点关注和防范；要积极运用现代科技信息技术手段加以监控和防范确保权力规范、透明运行。

　　四、积极与其他工作相结合整合各种资源和力量确保廉政风险防控的系统性。

　　1.与质量管理体系相结合。质量管理体系其运行特征与廉政风险管理具有符合性要主动将风险管理融入质量管理体系建设融入岗位日常管理融入企业管理的主线。

　　2.与岗位考核相结合。廉政风险源自于岗位职责的履行要坚持岗位职责考核与岗位廉政风险管理相结合发挥考核职能推进岗位职责的正确履行做到岗位职责与廉政要求的统一、业务工作与廉政监督的统一。

　　五、努力建立长效机制确保廉政风险防控的长期性。

　　1.要着力建设防控制度。制度要跟得上形势发展的需要不适应反腐倡廉要求的要及时修订；要突出针对性和具有可操作性加强制度间相互衔接形成系统；要加强宣传教育提高领导干部和广大职工自觉遵守、严格执行制度的意识。通过一系列工作要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

　　2.要实施风险动态管理。要注重把握廉政风险的动态化管理识别新的廉政风险点及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；要加大违纪违法案件警示教育力度利用案件暴露出的问题逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节扩大风险查找领域完善风险防控措施。

　　3.要建立风险防范管理考核机制。建立健全廉政风险防范管理考核机制要与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设相结合把责任落实到个人甚至到整个领导层面并作为深入开展创先争优活动和绩效考核评估的重要内容形成长期抓好廉政风险防控的局面。如果主要领导出现问题同样视情况要追究其余副职以及监督部门未及时提醒和观察不力的责任。任何人走向腐败堕落不是一瞬间之事都有一个漫长过程过程的控制尤为重要。因此要实行综合考核评估。针对容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位,建立起一整套有效的、约束力强的考核机制。

　　4.要构建廉政文化建设体系。廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石良好的廉政文化能营造一种“以廉为荣、以贪为耻”文化氛围实现廉政风险防控与廉政文化建设相互促进能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,能够增强党员干部廉洁奉公的意识提高他们拒腐防变的能力使其廉洁从业、廉洁从政从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。

篇二：构建廉政风险防控三大体系

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前党内的廉政风险防控体系构建

　　作者：王雪

　　来源：《大东方》2016年第07期

　　摘

　　要：廉政风险防控体系构建，是做好党内反腐倡廉工作的前提。文章针对党内廉政建设特点，提出党内廉政风险防控体系构建思路和措施。

　　关键词：党内廉政；风险防控；体系构建

　　近年来，各级党组织狠抓廉政建设，并把廉政风险防控体系作为源头反腐的重要创新举措。党的廉政风险防控体系的建设，对于遏制党员干部腐败行为发生具有重要意义，特别是为新形势下的有效推进惩治和预防腐败体系建设指明了方向。

　　一、要查找廉政风险点

　　在当前党政分开的前提下，党的廉政风险与政府廉政风险有所区别，但构建廉政风险防控体系的前提都是要查找廉政风险点，这是廉政风险防控的前提和目标。当前，诱发党员干部廉政风险原因较多，归结起来，党的廉政风险主要可以分为岗位职责风险、机制制度风险和私下思想道德风险，而且这三类风险与党员干部日常生活、工作和学习都相互结合起来，对这三类风险的防控必须要结合他们的工作、学习和生活，不能脱离具体实际。第一，党员干部的廉政风险点越具体，这类防范措施就越具有针对性。第二，这也是把党的廉政风险防控和其他反腐倡廉工作、经济社会发展建设工作有效结合的必然要求。

　　因此，开展党的廉政风险防控体系建设的基础和前提是要对这三类风险点进行界定。党的廉政风险点界定和查找，是建立在以下三个环节基础之上展开的：第一，必须要围绕人财物等重点岗位和重点部门开展；第二，必须要加强对行政审批权的监督，重点防止吃拿卡要等腐败行为的发生；第三，要加强对党内监督权的约束和规范，防止不作为、乱作为等现象的发生。

　　二、强化对业务工作的督查

　　防止党员干部腐败行为的发生，是党内廉政风险防控的立足点。因此，加强党员干部廉政行为，就必须要与他们具体的岗位和工作职责结合起来，这是设计廉政风险防控体系的必然路径，必须要涉及到党员干部权力行使的每个环节，实现廉政风险防范和业务的统一。做好党员干部廉政风险防控，构建全方位的风险防控体系，必须要与各单位、各部门和各党员干部的业务工作结合起来，要和他们的岗位职责结合起来。

　　廉政风险防控以各单位、各部门和各党员干部的具体工作结合，首先就要以具体工作为切入点，深入查找党内工作中可能存在的廉政风险点，并通过制定具体的监督约束措施，把每个

篇三：构建廉政风险防控三大体系

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn科技计划管理廉政风险防控体系的构建及实施途径

　　作者：秦丽娜

　　刘尚舒

　　来源：《经济师》2015年第10期

　　摘

　　要：建立健全科技计划管理廉政风险防控体系是一项系统工程，需要借鉴国外的先进经验，明确防控主体、运行体系、机制建设、防控结点四大要素，从系统角度构建其防控体系，加强各要素之间的相互作用与协作，通过制度、技术、方法等多种途径，遏制科技计划管理中的腐败行为，降低科技计划管理廉政风险。

　　关键词：科技计划

　　廉政风险

　　构建要素

　　实施途径

　　中图分类号：F224.11;文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2015）10-076-02科技计划管理廉政风险因素存在于科研规划、科研立项、项目执行、项目验收和成果转化的各个环节之中。目前，科研工作者、科技管理部门相关人员的不良行为和腐败问题时有发生，损害了科技工作者和政府部门的公信力。因此，建立健全科技计划管理廉政风险防控体系，对于保障科技计划管理中的权力行使安全，资金运用安全，项目建设安全和干部成长安全具有重要的理论及现实意义。

　　一、国内文献简述

　　近年来，国内相关研究渐渐增多。葛平（2010）分析认为，项目审批是廉政风险的关键环节，存在着人员风险、程序风险以及体制机制风险，应该从排查确定风险点、制定防控措施、推进制度创新、加强监督管理和强化责任落实等方面加以防控。张臻（2011）认为，虽然系统内部评估对于提高科技经费使用效率有积极意义，但是透明度和监督力度不够，难以达到外部监督的效果。王江（2012）从信息不对称导致的风险、时间节点风险、项目过程管理风险、经费的预算和管理风险等四个方面，对国家重大科技项目在管理中的风险类型进行了分析。张东（2013）提出，要加强科技计划的精细化管理，实行科技计划全生命周期的过程管理模式。逐步加强中期检查，从执行质量、进度、财务支出等方面跟踪控制，尽可能地降低财政风险。孔庆深（2013）提出，要加强对廉政风险防控预警管理制度建设。以提升抗风险能力为基础，强化廉政思想教育的制度;以甄别廉政风险等级为重点，强化廉政风险区域的制度;以规范风险监控为关键，强化从严从实的制度;以考核修正廉政风险等级为手段，强化等级转化的制度。

　　二、国外经验借鉴

篇四：构建廉政风险防控三大体系

　　北京市国土资源局关于推进廉政风险防控管理“三个体系”建设的工作实施细则

　　第一章

　　总

　　则

　　第一条

　　为贯彻落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）和市委、市政府《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》（京发〔2011〕23号）、市纪委《<关于进一步加强廉政风险防控管理的意见>实施方案》（京纪发〔2012〕5号），推进全市国土资源系统权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系（以下简称“三个体系”）建设，进一步规范和深化局系统廉政风险防控管理工作，结合全市国土资源系统工作实际，制定本细则。

　　第二条

　　指导思想。贯彻落实中央纪委、监察部和市委、市政府、市纪委有关文件精神，深入开展廉政风险防控管理工作，以推进“三个体系”建设为主线，针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险，加强制约和监督机制建设，推行信息化防控，规范权力及其运行，构建和完善“权力结构配置科学、权力运行规范透明、预警处置准确有力、风险防控及时有效”的具有首都国土资源部门特点的廉政风险防控管理机制，增强廉政风险防控有效性，加大从源头上防治腐败工作力度。

　　第三条

　　目标任务。以构建具有首都国土资源部门特点的廉政风险防控管理机制为目标，围绕规范权力及其运行，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面实现新突破，强化对权力的制约和监督，切实提升廉政风险防控的有效性。2012年至2017年，逐步建立健全全局系统统一规范的“三个体系”工作模式和运行机制，加强对防控工作的绩效管理，推动廉政风险防控管理取得新的明显成效。

　　第四条

　　工作原则。

　　（一）坚持党组统一领导、党政强力推进、纪检监察部门组织督促、单位和部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制。调整和充实局廉政风险防控管理工作领导小组（以下简称局领导小组）和办公室组成人员，局主要领导任组长，其他局领导任副组长（领导小组和办公室成员名单见附件）。

　　（二）坚持廉政风险防控与各项业务工作相结合，查找权力运行中的廉政风险，制定预防、发现、处置风险的防控措施，增强防控工作的可操作性和有效性。

　　（三）坚持重点防控和整体推进相结合，在全面推进风险防控工作的基础上，突出对重点业务工作、重点部门单位、重点岗位和重点环节风险的防控。

　　（四）坚持制度建设与信息化技术相结合，提升廉政风险预警和处置能力。

　　（五）坚持求真务实、创新实践，注重切合实际、实在管用，力戒形式主义、敷衍应付，确保扎实

　　推进、取得实效。

　　第五条

　　实施步骤。

　　（一）动员部署（2012年4月至5月）。局领导小组办公室研究制定工作实施细则，报市纪委和局党组审定后，组织召开全系统动员大会，深入进行部署动员和宣传教育。

　　（二）集中培训（2012年5月至6月）。局领导小组办公室组织对各单位（指各分局、局机关各处室、局直属各单位，下同。特别标示的除外）相关工作人员进行集中培训，统一思想，统一工作内容、标准和操作方法。

　　（三）全面展开（2012年6月至12月）。各单位按照本细则的规定，逐项落实“三个体系”建设的相关工作内容。其中，权力结构科学化配置体系建设的工作事项应在8月底之前基本完成，另两个体系建设的工作事项视情同步跟进，9月至11月重点推进。

　　（四）总结评估（2012年12月至2013年1月）。全局系统初步形成“三个体系”的基本工作模式，领导小组办公室组织进行综合评估，总结工作经验，制定完善措施。

　　（五）健全完善（2013年1月至2013年12月）。全局系统进一步健全完善“三个体系”的工作制度和运行模式，实现全系统“三个体系”工作机制的统一规范。

　　（六）巩固提高（2014年至2017年）。认真落实“三个体系”建设各项工作制度，加强对廉政风险防控管理的绩效考核，不断总结工作经验，推动“三个体系”工作机制进一步完善和创新，提高廉政风险防控的工作实效。

　　第二章

　　推进权力结构科学化配置体系建设

　　第六条

　　推进权力结构科学化配置体系建设的目标和任务是：围绕权力结构和运行机制的廉政风险，以科学配置权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，强化权力制约关系；发挥权力结构配置在廉政风险防控中的基础性作用，清理确认涉权事项、分解细化办理流程，科学配置各类职权、分解落实防控责任，建立完善分权制约、程序制约和标准制约机制。

　　第一节

　　清理确认涉权事项

　　第七条

　　清理确认涉权事项，是指按照职权法定、权责一致的要求，全面梳理本单位职责范围内的涉权事项，编制职权目录。

　　清理确认涉权事项的范围，包括国土资源行政许可事项，国土资源行政服务事项，国土资源行政执法事项，国土资源其他政务管理事项，内部人、财、物管理事项等。

　　第八条

　　局本级和各单位对梳理的涉权事项，编制职权目录。职权目录基本要素是，每项涉权事项的编码、名称、办理主体性质、行使依据、行使对象和范围、主责部门（岗位）和协办部门（岗位）。

　　第九条

　　清理确认涉权事项的工作程序：

　　（一）局领导小组办公室根据市政府下达的《北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》及其他相关规定，全面梳理局本级职责范围内的涉权事项，编制职权目录；

　　（二）各单位根据市局、市局领导和其他上级机关赋予的职责，全面梳理本单位职责范围内的涉权事项，编制职权目录；

　　（三）局领导小组办公室汇总各单位职权目录，进行必要的统筹、协调和修订，报局主管领导审核、局领导小组审定；

　　（四）局党政领导班子审定局本级职权目录；

　　（五）局领导小组办公室在局内网公布局本级和各单位职权目录。

　　第二节

　　分解细化办理流程

　　第十条

　　分解细化办理流程，是指根据职权目录，逐一编制权力运行流程图，制定集体决策事项目录，加强对办理流程的监控，明确流转方式，对权力运行过程实行痕迹管理。

　　第十一条

　　各单位对职责范围内的涉权事项，在进一步优化运行流程基础上，逐项编制权力运行流程图，明确办理部门和岗位，细化办理条件、权限、时限等内容。办理流程涉及本局多个单位的，局统一将各个环节的办理职责分解到相应单位。

　　第十二条

　　局本级和各单位分别制定集体决策事项目录。目录内容包括：事项名称、启动程序、前期论证、公开范围、执行反馈和评估等。

　　（一）局本级集体决策事项，决策主体为局党组会议、局长办公会议、局务会议、局长专题会议，决策内容为“三重一大”事项和其他需要集体决策的事项。

　　（二）局机关各处室集体决策事项，决策主体为处（室）务会，决策内容为本处室重要工作部署、工作制度、工作措施、管理制度等。

　　（三）局直属单位集体决策事项，决策主体为本单位党支部（总支）会议、主任（总队长）办公会议、主任（总队长）常务会议，决策内容为本单位“三重一大”事项和其他重要工作部署、工作制度、工作措施、行政管理制度及人、财、物管理事项等。

　　（四）各分局集体决策事项，决策主体和决策内容参照市局本级的规定执行。

　　第十三条

　　分解细化办理流程的工作程序：

　　（一）局领导小组办公室根据职权目录，组织编制局本级权力运行流程图，制定局本级集体决策事项目录；

　　（二）各单位根据职权目录，组织编制权力运行流程图、制定集体决策事项目录；

　　（三）局领导小组办公室汇总各单位权力运行流程图、集体决策事项目录，进行必要的统筹、协调和修订，报局主管领导审核、局领导小组审定；

　　（四）局党政领导班子审定局本级权力运行流程图、集体决策事项目录；

　　（五）局领导小组办公室在局内网公布局本级和各单位权力运行流程图、集体决策事项目录，并在局政府网站公布局本级权力运行流程图。

　　第三节

　　科学配置各类职权

　　第十四条

　　科学配置各类职权，是指建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，通过科学配置权力，加强分权制约和程序制约机制建设。

　　第十五条

　　局本级、各分局、局直属各单位领导班子内部合理分工，适时进行必要的调整，制定合理限权、规范用权的具体措施，加强领导班子成员之间的制约，落实集体领导与分工负责制度。

　　局本级和各分局领导班子成员分工中，主要领导不直接分管人、财、物。局直属各单位领导班子成员分工中，原则上主要领导不直接分管人、财、物，因班子成员人数较少等特殊原因，确需主要领导直接分管人、财、物的，应当报局纪检组同意。

　　局领导班子成员分工报市委组织部、市政府办公厅、市监察局和国土资源部办公厅备案；各分局、局直属各单位领导班子成员分工报局办公室、人事处、监察处备案。调整完善后的局本级和各分局、局直属各单位领导班子成员分工，在局政府网站公布。

　　第十六条

　　科学配置各类职权的其他要求，如涉权事项流程内合理分权，加强同一流程内环节之间的制约；系统内适当放权、分级负责，加强不同办理层级之间的制约；优化相应的权力运行程序，规范审批权和现场即决权的行使，使分权制约的措施在涉权事项的办理流程中得到有效落实，等等，应当在清理确认涉权事项、分解细化办理流程过程中贯彻落实，并在权力运行实际过程中不断修正、完善。

　　第四节

　　分解落实防控责任

　　第十七条

　　分解落实防控责任，是指在科学配置权力的基础上，根据优化后的权力运行程序，按照“全、准、精”的要求深入排查廉政风险，确定重点防控环节，完善风险防控措施，将风险防控责任层层分解落实到具体工作岗位和人员，加强标准制约机制建设，做到全员防控、全过程防控。

　　第十八条

　　确定重点防控环节。重点防控环节主要是指权力运行过程中，涉及管理相对人直接利益关系、权力寻租的客观因素突出、廉政风险等级高，需要重点监控的工作环节。重点防控环节，由各单位在进一步深入排查廉政风险基础上研究确定，主管局领导把关，局领导小组审定。

　　第十九条

　　完善风险防控措施。风险防控措施的基本内容是，针对廉政风险点，明确涉权事项工作操作规程，明确内控监督制度，明确发现、纠错、修正、处置的办法。完善风险防控措施应当注重不断完善权力结构配置。风险防控措施由各单位研究完善，主管局领导把关，局领导小组审定，并与确定重点防控环节同步进行。

　　第二十条

　　分解风险防控责任。按照分级负责、到岗到人的要求，将每一项涉权事项、每一个工作环节的风险防控责任分解到具体工作岗位和人员，做到全员防控、全过程防控。分解风险防控责任应当与确定重点防控环节、完善风险防控措施同步进行。

　　第二十一条

　　局领导小组办公室汇总各单位廉政风险重点防控环节、风险防控措施、风险防控责任分解，并在局内网公开公示。

　　第二十二条

　　加强标准制约机制建设，不断完善职权目录、权力运行流程图和裁量权基准制度。

　　先期建立和完善国土资源执法、国有建设用地出让地价确定、土地利用规划调整、土地整理立项、开采矿产资源审批、地热开采管理等6个方面的裁量权基准制度。裁量权基准制度建设的重点是，细化裁量权行使标准，压缩自由裁量空间，主要内容包括，裁量权事项、裁量基本依据、裁量权层次、每一层次裁量主体、具体适用标准、裁量中有可能遇到的特殊情形及处理程序。裁量权基准制度由相关职能单位拟定，局领导小组办公室审核，局党政领导班子批准，并在局政府网站公布。

　　第三章

　　推进权力运行规范化监督体系建设

　　第二十三条

　　推进权力运行规范化监督体系建设的目标和任务是：推进权力公开透明运行，通过加大政府信息公开力度、加强项目化管理和跟踪记录廉政风险信息，健全权力运行的内部监督、专项监督和社会监督机制。

　　第一节

　　加大信息公开力度

　　第二十四条

　　依法公开权力运行基础信息。权力运行基础信息主要是，本单位法定职责、内设机构名称和职责、领导班子成员基本情况和分工、办公地点和联系方式、政务管理和服务事项目录、投诉举报电话和电子邮箱。权力运行基础信息由相关单位修订，按现行工作分工和审批程序在局政府网站公布。

　　第二十五条

　　完善信息公开目录和公开方式。完善信息公开目录，遵循政府信息公开相关规定，结合实际，细化相关内容，扩展主动公开事项，减少依申请公开事项，增强公开的全面性和时效性。完善信息公开方式，明确网络公开、传统媒体公开、窗口公开、办公场所公开、“国土北京”微博公开、新闻发布会公开等各自的功能、适用范围和审批程序。信息公开目录和公开方式的完善工作，由相关单位负责，按现行管理制度报批和实施。

　　第二十六条

　　对单位内部人、财、物管理等事项，在局内网公开公示人、财、物等资源的配置和使用情况，接受干部群众监督。公开公示的具体内容由相关单位负责，按现行管理制度报批和实施。

　　第二十七条

　　对面向社会公众的政务管理和公共服务、行政执法等事项，在局政府网站上公开办理条件和流程，提供查询方式，接受社会公众监督。公开的具体内容由相关单位负责，按现行管理制度报批和实施。

　　第二节

　　加强项目化管理

　　第二十八条

　　廉政风险防控项目化管理，是指以每一年度为管理周期，根据业务工作年度目标任务和廉政风险防控要求，确定纳入项目化管理的项目，建立项目化管理台账，制定专项防控工作方案，明确各部门和岗位的防控责任，分时段进行检查评估，年底评审验收结项。

　　第二十九条

　　市局和各分局分别负责建立本级廉政风险防控项目化管理台账，分别负责进行项目管理和监督。市局廉政风险防控项目化管理台账，由局领导小组办公室筛选提出项目，协同相关单位制定防控工作方案，分解防控责任，报局主管领导批准后，在局内网公开公示。项目实施的检查评估、评审验收，由局领导小组办公室负责，并将评审结果在局内网公开公示。

　　第三十条

　　对重大项目资金的使用，健全专项监督机制，实行全过程监督。由局财务处、审计处、监察处分工落实监督责任。

　　第三十一条

　　局党政领导班子每半年听取一次项目化管理项目的专项防控情况报告，分析存在的问题，研究完善廉政风险防控措施。

　　第三节

　　跟踪记录廉政风险信息

　　第三十二条

　　跟踪记录廉政风险信息，是指发挥各项监督机制的综合效能，对各项监督中发现的廉政风险苗头性、倾向性问题，进行采集、分析评估、处置改进，通过廉政风险信息采集制度和廉政风险信息评估处置制度，拓展监督效应。

　　第三十三条

　　建立廉政风险信息采集制度。廉政风险信息的采集，一般是从审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、行政检查、效能监察、执法监察、纠风、信访举报和案件分析等工作中，收集记录涉及廉政风险的苗头性、倾向性问题。廉政风险信息采集实行分级负责，各有关单位在上述相应工作中，对涉及本单位工作和全系统工作的风险信息，专人专表，随时记录；局领导小组办公室每月汇总各单位的廉政风险信息记录。

　　第三十四条

　　建立廉政风险信息评估处置制度。各单位对采集记录的廉政风险信息，应当及时进行评估处置工作，分析风险产生的原因，评估风险发展变化趋势，及时进行纠错、整改，化解风险。局领导小组办公室每季度开展一次局系统廉政风险信息评估处置工作，对各类权力运行过程中的风险信息量化对比，进行整体分析评估，提出处置改进意见，报局领导批准后，视情运用警示性谈话、通报批评、责令整改、岗位调整、行政问责、完善规章制度等措施，化解廉政风险。

　　第四章

　　推进廉政风险信息化防控体系建设

　　第三十五条

　　推进廉政风险信息化防控体系建设的目标和任务是：推进权力网上运行，建设廉政风险防控管理信息系统，健全预防腐败预警处置机制，完善风险防控的网络运行载体，通过信息化防控提升权力制约和监督机制的效能。

　　第三十六条

　　推进廉政风险信息化防控体系建设的具体工作，技术设计、开发、安装、运维由局信息中心负责，实体业务技术需求和数据提供、网络系统应用由各单位按职责分工负责。其中，网络系统建设计划由局信息化工作领导小组办公室商相关单位制定，报局领导批准后实施；信息化预警处置机制的运行，由局监察处、信息中心协同牵头，各单位配合进行。

　　第一节

　　推进权力网上运行

　　第三十七条

　　充分运用北京市国土资源综合监管平台，推进国土资源政务管理和公共服务涉权事项的网上办理，逐步实现面向社会公众的涉权事项全部网上办理。

　　第三十八条

　　进一步完善和优化综合监管平台。将权力运行流程图转换为计算机程序，优化权力运行流程及所有流程分支，细化每个办理环节，确定流转关系，确定事项流转电子表单的内容和格式，并划分读写权限；设定办理期限，依据法定期限与承诺期限，确定每个环节的办理期限，对听证、招标、拍卖、鉴定、专家评审、报请国务院和市政府审批等依法不计入期限的环节，应予以说明；规范电子材料编制，明确管理和服务对象需提供的材料清单及每份材料的格式、载体、报送方式和存储要求，明确每个文书的生成环节、生成方式和格式；完善政务服务办事指南，提供网上咨询、表格下载、网上申请、结果反馈等在线服务；完善办理过程信息库和办理结果信息库设计。

　　第三十九条

　　进一步完善和优化计算机控制程序。在推进涉权事项网上办理工作中，将权力制约和监督机制作为电子政务网络的设计要求，定制在计算机程序中，控制权力运行流程，约束岗位权力行使。设定系统用户权限，同一事项办理流程中的决策、执行、监督职责由不同部门或岗位独立履行；完善办理流程控制程序，防止跨越环节办理，增强办理流程前后环节的制约；设置办理条件的核对程序，发现并记录违规操作；记录系统用户操作情况，实现对权力运行全过程的痕迹管理。

　　第二节

　　建设廉政风险防控管理信息系统

　　第四十条

　　依托行政监察现代化工程，开发和运用国土资源部门廉政风险防控信息管理模块，实现廉政风险评估分析、预防腐败预警处置、风险点及防控措施管理、风险防控项目化管理、社会监督评价、检查考核等功能。

　　第四十一条

　　进一步推进本局二级监察平台与市级监察平台的对接。在现有3项行政许可事项廉政风险防控信息对接运行的基础上，加快国土资源涉权事项行政监察流程设计，尽快实现面向社会公众的涉权事项廉政风险防控信息全部对接运行。健全本局二级监察平台与市级监察平台廉政风险防控模块的联动工作机制，逐步完善廉政风险防控管理信息系统。

　　第三节

　　健全预防腐败预警处置机制

　　第四十二条

　　运用信息化手段加强对权力运行的监督，在行政职权和便民服务事项办理流程中，针对办理时效性、流程合法性、内容完整性、收费合规性等要求，设定监察监控点的自动判断条件，并对确定的廉政风险点进行重点标识；依据电子监察规则和廉政风险防控措施，确定各类异常或疑似异常情况自动预警的内容和方式；采集电子政务网络中权力运行关键数据，评估分析廉政风险信息，预警处置廉政风险行为。

　　第四十三条

　　开展合规性预警，通过对比程序、权限、时限等数据，查找违反程序、逾越权限、超过时限的廉政风险行为。

　　第四十四条

　　开展跟踪预警，通过监控决策落实、合同履行、资金使用等情况，查找变更项目内容、超额使用资金等风险行为。

　　第四十五条

　　开展评估预警，分析部门或岗位履职的异常情况和廉政风险信息记录，评估效率低、失误率高、投诉率高等廉政风险信息。

　　第五章

　　附

　　则

　　第四十六条

　　加强对廉政风险防控工作的领导。各分局和局直属各单位党政领导班子、各处室领导负责组织推进本单位“三个体系”建设工作，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，切实做好廉政风

　　险防控的年度运行管理，切实抓好计划、执行、考核、修正各个环节的组织实施。

　　各分局、局直属各单位参照市局做法，调整充实本单位廉政风险防控工作领导小组及办公室组成人员，明确主管领导和主管部门。各处室分别确定一名领导、一名联络员负责本处室“三个体系”建设的日常协调工作。各单位调整充实后的领导小组及办公室成员名单、各处室主管领导和联络员名单，报局领导小组办公室备案。

　　第四十七条

　　加强“三个体系”建设工作的宣传教育。各单位要采取多种形式，进行“三个体系”建设意义、内容、方法的教育和培训，使广大干部职工牢固树立廉政风险意识，切实增强推进“三个体系”建设的责任感和积极性，切实掌握工作方法和要领，做到家喻户晓、人人皆知。局领导小组办公室适时举办“三个体系”建设专题培训班，统一操作规范要领，指导工作深入推进。

　　第四十八条

　　按照市里规定，廉政风险防控管理年度考核结果，纳入党风廉政建设责任制专项检查和政府绩效考核。全系统的廉政风险防控管理检查考核，由局领导小组办公室负责组织。要进一步建立健全检查考核工作机制，完善检查考核办法，加强日常检查和逐级考核，运用考核结果推进工作。

　　第四十九条

　　推进“三个体系”建设工作中需要使用的表图、表格样式，由局领导小组办公室统一设计制发。

　　第五十条

　　各分局、局直属各单位除按照市局统一部署落实本细则外，还应当以独立的实施主体，参照本细则第二章、第三章、第四章中关于市局与各单位工作关系和工作程序的规定，相应设定与所属科室、单位的工作关系和工作程序。

　　第五十一条

　　本细则执行过程中遇到的问题，由局领导小组办公室负责解释。

　　第五十二条

　　本细则适用期限，自印发之日起至2017年12月31日止。

篇五：构建廉政风险防控三大体系

　　廉政风险防控体系建设情况说明

　　1.廉政风险防控需要深化的"三个体系"建设指的是什么

　　廉政风险防控管理“三个体系”：

　　一、权力结构科学化配置体系；

　　二、权力运转规范化监督体系；

　　三、廉政风险信息化防控体系。

　　廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐·败行为的可能性。廉政风险防备管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反·腐·倡·廉工作实际，针对因训练、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防备或准时化解为核心内容，通过实行前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐·败工作实施科学管理的过程。

　　2.如何健全廉洁风险防控体系

　　开展廉政风险防控管理，要以规范和制约业务执法和行政管理权力运转为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。

　　（一）坚持训练防腐，细化防控措施

　　一是强化廉政风险训练。把深化感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。

　　“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的训练、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自

　　我训练和自我防备的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论训练、典型训练、岗位训练等形式多样的廉政文化训练活动，从而提升廉政训练的渗透，增加自我发觉、自我订正的风险意识，增加党员干部的风险认知力量、防险意识，使干部职工在耳濡目染中遭到了文化熏陶和廉政训练。

　　此外，还要通过开展政风行风评议，深化基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，准时发觉和处理存在的苗头性和倾向性问题，做到训练在先、防微杜渐，筑牢思想防线。

　　二是厘清风险品种，规范流程运用。

　　制定细化严格财务管理的相关实施方法和党组议事规章，对行政审批流程进行再造，制造工作规程，对权力运转节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并实行多种形式将运转过程和结果进行公开公示。突出业务执法权监控，在运转过程中坚持以定岗定责为基础，对业务征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确业务执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运转程序，精确

　　利用各类征管软件，实施流程科技掌握，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。

　　（二）

　　强化监督检查，促进机制运转

　　一是将风险防备管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政训练、风险防备训练的同时，必需加大监督检查力度，超前防备。

　　要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防备与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部恪守《廉政原则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、业务执法等作为次要监察项目。乐观健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让移动公司干部权力运转一直处于有效的监督之下。

　　对外，实行看法箱“集看法”、座谈会“求看法”、个别走访“谈看法”、信访接待“询看法”进行查访核验等工作，收集处理纳税人反映剧烈的热点难点问题，准时处理处理，添加监督检查的实地效果。

　　二是将风险防备管理与目标考核相结合。

　　要将风险防备管理纳入目标考核范围，同支配、同检查、同考核，通过硬化考核目标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。近年来，目标考核虽在管理“慵懒散”方面起到了肯定成效，但由于受考核目标太粗不详细、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素养参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查全体效果不佳。

　　尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。全体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。

　　因而，外行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任

　　用、经费使用、资产管理、大宗物品选购、基建修理等重点工作的监督，加大对严重事项集体讨论打算、相关制度落实、政务公开等状况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部仔细履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防备工作落实不力的，年终取消评先资历，对拒不落实风险防备管理或单位消失廉政问题的实行一票拒绝制，并对责任人和单位领导进行责任追查。从而切实发挥出制度的效力。

　　三是将风险防备管理与业务专项检查相结合。在业务执法权和自在裁量权方面：重点抓好对移动公司行政惩罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税款征收等重点岗位的监督。

　　加大对业务管理员的业务征管行为、业务政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对移动公司行政惩罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和严重移动公司案件集体审理制度，加强对各项业务政策特殊是业务优待政策执行状况的监督检查，健全完善各项工作程序和规章，要围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政惩罚等业务执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对业务执法环境的整治，查找业务征管工作漏洞，了解规范执法状况，杜绝不按程序和规定办事，随便执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕业务优待政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评。

　　3.如何加强廉洁风险防控机制建设

　　一是以规范权力运转为主线，明确岗位职责。通过规范权力行使，清理出行政权力运转涉及的次要事项；通过追随权力运转轨迹，理清了权力运转流程、分布范围及责任科室，制定出岗位职责管理网络图。

　　二是以职能职责为立足点，查找廉政风险点。抓住业务流程设计、风险界定、风险等级确定等三项重点工作，根据“三定方案”锁定科室职能和各岗位职责，设计出业务流程图。依据业务流程运转查找各室和岗位涉及思想道德、业务流程、岗位职责、制度机制、外部环境等五类风险，仔细区分工作风险和廉政风险，科学界定廉政风险范围，保证了廉政风险排查不漏项，避开了廉政风险界定不明确和范围扩大化。

　　三是以建立防备措施为根本，处理突出问题。通过对各类廉政风险及其表现形式进行分析，提出针对性的防控措施。围绕前期预防，明确了科室业务办理时限、各岗位权力行使范围，处理了如何规范行使职权的问题。围绕中期监控，明确各单位担任人对廉政风险防控管理的责任，建成了自我监督的责任体系，处理了内控机制建立的问题。围绕后期处置，建立了责任追查方法，处理了廉政风险防控措施落实不到位的问题。

　　四是以长效机制建立为目标，建立健全规章制度。次要完善了阳光国土。

　　一是以规范权力运转为主线，明确岗位职责。通过规范权力行使，清理出行政权力运转涉及的次要事项；通过追随权力运转轨迹，理清

　　了权力运转流程、分布范围及责任科室，制定出岗位职责管理网络图。

　　二是以职能职责为立足点，查找廉政风险点。抓住业务流程设计、风险界定、风险等级确定等三项重点工作，根据“三定方案”锁定科室职能和各岗位职责，设计出业务流程图。依据业务流程运转查找各室和岗位涉及思想道德、业务流程、岗位职责、制度机制、外部环境等五类风险，仔细区分工作风险和廉政风险，科学界定廉政风险范围，保证了廉政风险排查不漏项，避开了廉政风险界定不明确和范围扩大化。

　　三是以建立防备措施为根本，处理突出问题。通过对各类廉政风险及其表现形式进行分析，提出针对性的防控措施。围绕前期预防，明确了科室业务办理时限、各岗位权力行使范围，处理了如何规范行使职权的问题。围绕中期监控，明确各单位担任人对廉政风险防控管理的责任，建成了自我监督的责任体系，处理了内控机制建立的问题。围绕后期处置，建立了责任追查方法，处理了廉政风险防控措施落实不到位的问题。

　　四是以长效机制建立为目标，建立健全规章制度。次要完善了阳光国土长效监管机制，健全了集体会审、财务会签、行政公文和用印会签等项制度；规范完善了土地、矿产有形市场运作机制；严厉

　　了考勤纪律、勤政廉政纪律，严格执行禁酒令、首问担任制、挂牌上岗制、责任追查制等制度；规范了国土资源行政服务中心运转，实行“一口对外、窗口受理、科室协作”的高效运转模式，规范网上审批程序，完善电子监察制度，大幅提升办事效率；全面抓好了述职述廉、民主

　　生活会、廉政谈话、巡察等各项廉政制度的完善和落实，全力打造高效便捷、公开透亮

　　的国土资源工作环境。

　　4.开展廉政风险防控机制建设的重要意义和次要任务是什么

　　廉政风险防控机制建设的严重意义

　　（一）推动廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个愈加注意”要求，加强预防腐败工作的重要举措

　　党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，愈加注意治标，愈加注意预防，愈加注意制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个愈加注意”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运转过程中各种简单诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依旧严峻、任务依旧艰难的状况下，只要坚持预防在先，防患于未然，才能掌握和削减诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中心纪委第五次全会明确提出了推动廉政风险防控机制建设的任务。推动廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中心和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的详细行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门肯定要统一思想，提高熟悉，增加政治责任感和使命感，以高度担任的精神做好这项工作。

　　（二）推动廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段

　　中心部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做

　　法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运转中的风险和监督管理中的薄弱环节，自动超前预防，前移监督关口，把握反腐倡廉建设的自动权，增加反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用进展的思路和改革的方法推动反腐倡廉建设的乐观探究，为有效预防腐败开拓出了一条新路。

　　（三）推动廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广阔党员干部廉洁自律的客观需要

　　廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是把握肯定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因而，廉政风险次要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，全部的职务都有廉政风险。有风险并不行怕，可怕的是没有防备风险的意识，没有应对风险的措施。因而，我们要在腐败的预防和掌握上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱惜党员干部的详细表现。

　　二、结合实际，突出重点，扎实推动我院廉政风险防控机制建设

　　（一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效

　　推动廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住严重问题决策、严重项目建设、大额资金安排使用、重要人事支配等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运转流程和行使依据，找准权力运转的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。

　　（二）把握步骤，探究规律，提高廉政风险防控机制建设的可操作性

　　在工作中，我们要擅长讨论，把握方法，把握规律。廉政风险防控机制建设，风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。

　　（三）建立长效机制，促进廉政风险防控机制科学规范运转

　　推动廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不行能一蹴而就，更不行能一劳永逸。我们要逐渐建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追查机制，构成一整套行之有效的廉政风险防掌握度体系；要注意廉政风险的动态化管理，识别新的廉政风险点，准时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；利用违纪违法案件暴显露的问题，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，完善风险防控措施。

　　5.廉洁风险防控体系以什么为导向

　　所谓廉洁风险防控，就是有目的、有意识地通过方案、组织、掌握和监督、检查等活动来阻挡岗位廉洁风险的发生，以猎取最大利益的一种行为。开展廉洁风险防控，就是针对因训练、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律，而在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，以有效防备和准时化解为核心内容，通过实行前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

　　一、廉洁风险防控的特点

　　廉洁风险防控是岗位廉洁训练的关键，为建立反腐倡廉训练长效机制、丰富和完善惩防体系建设供应了新的路径。它具有以下几个特性：第一，具有现实针对性，是当前腐败形势依旧严峻、腐败问题易发多发背景下推动廉政建设的一项治标之策。其次，具有探究创新性，是反腐倡廉建设的一项制度创新，体现了在坚决惩治腐败的同时，愈加注意治标、愈加注意预防、愈加注意制度建设的要求。第三，具有全员参加性，把有效防控风险的责任落实到了每个单位、每个岗位和每个人，有利于对全体干部严格训练、严格管理和严格监督。第四，具有超前自动性，着眼防备，关口前移，有利于把握反腐倡廉建设的自动权、增加预见性。第五，具有较强操作性，工作详细、实在，针对性强，便于开展。

　　二、廉洁风险防控的基本途径

　　目前，腐败现象之所以严峻，次要是分权制衡不到位，工作程序不规范、不严密，公开内容不全面，运用科技手段不够，规章制度不健全，以及领导干部道德素养低下等多种因素形成的。因而，开展岗位廉洁风险防控，要针对这些因素进行。一是分权防控。就是要根据分权制衡的准绳，从实际动身，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运转机制。二是程序防控。就是要依据规范、高效准绳，优化各项工作程序（业务流程），明确办理详细事项的主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，实现工作的规

　　范化、程序化、科学化。三是公开防控。就是要全面推动党务公开、厂务公开，保证职工群众的知情权、参加权和监督权。要通过企业网站和旧事媒体等途径，向广阔职工公开“职权名目”、“权力运转流程图”等，接受社会监督。四是科技防控。运用现代信息、网络技术，加强对权力运转风险的防控，提高预防腐败的水平。

　　6.推动廉政风险防控机制建设的详细举措有哪些

　　(1)加强对推动廉政风险防控机制建设的领导。

　　推动廉政风险防控机制建设必需坚持以科学进展观为指点，全面贯彻“标本兼治、综合管理、惩防并举、注意预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“愈加注意治标、愈加注意预防、愈加注意制度建设”的总体要求，把风险管理理论和质量管理方法应用于廉政风险防控机制建设，把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式，以廉政风险预防为抓手，扎实推动惩防制度体系建设。

　　开展廉政风险防控工作必需加强领导，根据“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门乐观参加”的工作要求，坚持围绕中心、服务大局的准绳，紧紧围绕经济建设这一中心，达到“以廉促政”的目的；坚持全体推动、分类指点的准绳，在先行试点的基础上，仔细总结各类典型阅历，扎实稳妥推动；坚持因地制宜、注意实效的准绳，妥当处理与其他各项工作的关系，力争取得最佳效果。

　　必要时要成立廉政风险防控工作领

　　导小组，领导和协调廉政风险防控工作。要有针对性地制定完善规章制度，推动廉政风险防控工

　　11作规范有序进行。

　　同时注意建立廉政风险防控工作纪委常委联系部门制度，纪委常委要选择重点部门进行联系指点，并常常深化联系点处理工作中存在的问题，以充分发挥示范带动作用。

　　各地区、各单位要切实加强配套制度建设，以推动廉政风险防控工作走上科学化、信息化、程序化轨道。

　　（2）推动廉政风险防控机制建设的思路步骤。①推动廉政风险防控机制建设的思路。

　　廉政风险防控机制建设，必需紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力运转为核心，重点针对因“思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位”等产生的五类廉政风险，建立健全

　　“前期制约防控措施、中期加强监督管理、后期考核防备效果”

　　的三道防线，并根据“方案、执行、考核、修正”等四个环节，对以上廉政风险实施科学化、系统化循环防控，从而使预防腐败职责清晰、目标明确，并落实到每个岗位和每个人。

　　②推动廉政风险防控机制建设的步骤。

　　廉政风险防控机制建设的方法步骤，就是在进一步明确职责和权限的基础上，查准找全廉政风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全廉政风险防控机制。一是排查廉政风险，这次要是完成“预”的工作。

　　一般实行自上而下和自下而上相结合的方式，从岗位职责、管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率

　　12或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在肯定范围内公示。

　　二是制定防控措

　　施，这次要是完成“防”的工作。

　　围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控措施，着力构成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。三是加强监督管理。

　　依据权力运转的廉政风险内容和不同等级，实行分级管理、分级担任，这是“防”能够落实到位的保证。

　　对廉政风险等级较高的岗位，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位次要领导担任；对廉政风险等级一般的岗位，在处室领导直接管理的基础上，由单位分管领导担任；对廉政风险较低的岗位，由处室领导直接管理和担任。

　　坚持把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府特地机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

　　四是考核防备效果，这是

　　“预防”成果的体现。

　　建立和完善廉政风险防控考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防备各项措施的落实状况进行考核评估。考核工作可与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，也可组织特地考核。

　　考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设职责绩效考核和政府督查考核工作评价系统。五是完善操作规程，这是“预防”腐败中的纠错机制。

　　以年度或岗位任职为周期，依据考核评估结果，订正存在问题，13完善工作程序，对廉政风险防备成效显著的单位、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者赐予组织处理或纪律处分；

　　结合经济社会进展、行政职能转变和预防腐败的新要求，准时调整风险防控内容和防控措施；逐渐建立健全与廉政风险防控机制相配套的监督检查、考核评估、纠错整改和责任追查机制。

　　（3）推动廉政风险防控机制建设的详细要求。

　　一是要细心组织，突出重点。要在各级党委的统一领导下，建立“分级管理、权责明确”的工作体系；要细心组织，缜密支配，制定工作方案并抓好组织实施；要正确处理各方面关系，注意同深化学习实践科学进展观活动紧密结合，注意同落实党风廉政建设责任制紧密结合，注意同落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2021年工作规划》紧密结合；要突出重点，紧紧抓住查找“廉政风险点”这个关键环节，结合工作目标分解，结合岗位职责细化，仔细查找岗位廉政风险；要实行本人找、群众帮、领导提、组织审的方式，深化查找“风险点”，并有针对性地制定防备措施。

　　二是要强化落实，加强监督。要仔细进行自查，次要领导要。

　　14

篇六：构建廉政风险防控三大体系

篇七：构建廉政风险防控三大体系

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE构建全员廉政风险防控三级监督网络组织体系颜晶张锋国网定西供电公司中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2020）12-128-02摘要党的十九大对反腐形势作出判断并明确目标：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”加强党风廉政制度体系建设是反腐工作的根本性保障，要针对重点领域、重要岗位、关键环节等方面构建全面立体的风险防控体系，逐步建立健全风险防控、纠错整改、全面监督、考核评价和追责问责机制，有效落实监督责任，不断增强监督制衡力，使监督成为反腐“利器”。关键词廉政风险综合治理体系建设长效机制电力企业在新时代经济社会发展中承担着重要的社会责任，新形势下如何构建完善有效的廉政风险防控体系，科学预防规避企业经营生产管理廉洁风险，是当下乃至今后一个时期的一项重要命题，因此构建完善廉政风险防控体系，加强廉政风险点防范管理，对落实中央反腐倡廉精神，实现企业健康稳定发展，对新时代提升电力企业管理具有十分重要的现实意义。一、构建全员廉政风险防控三级监督网络组织体系的必要性廉政风险防控体系的建立创造性地将风险管理的理念引入了廉政建设工作实践中，通过明确权责、防控风险、科学评估、制定措施等方法，对公共权力运行实施有效监控，消除了各项工作过程中的风险源，通过预警提醒、风险教育、建章立制、监督考核等方式，解决在廉政建设中工作理念僵化，拓展深度不够，单位和部门庸、懒、散、浮等问题，推动反腐倡廉工作关口前移，由被动治理向主动预防转变、由权力反腐向制度反腐转变、由事后处理向事前预警转变、由应急处理向常态防控转变、由设立“高压线”向营造“安全区”转变，有效改变了党风廉政建设与业务工作“两张皮”和纪检监察部门反腐唱“独角戏”的状况，对惩防体系的建立健全以及加强机关内部管理、推进工作规范高效有着十分重要的意义。二、廉政风险防控实践工作存在的突出问题（一）思想认识不到位一是“无用论”。认为目前单位内控管理制度规定较为完善健全，无风险漏项，同时由于业务工作任务较多，将廉政风险排查工作视为额外负担。二是“无关论”。一些单位和部门认为我既不管钱又不管人，工作按部就班，根本不存在风险点。因此，在风险点查找中或泛泛而谈，或无关痛痒，在安排落实时组织不得力、措施不具体、效果不明显。三是“无实论”。在责任落实上，廉政防控工作没有与业务工作有效结合，存在各自独立、各自开展的现象，导致廉政风险防控停留在口号上。四是“无标论”。在追责问责上，未能完全按照规定进行追责问责，在标准衡量、尺度把握上出现不平衡、不统一，不能形成有效震慑。（二）风险查找不全面一是“不准”。没有紧扣单位职能、部室及个人职责进行查找，或是没有按照职责中每一项工作的重点环节、每一环节的多个方面来查找，导致风险点查找不准确、不全面。二是“不实”。岗位职责梳理不清，在风险点查找中又没有及时修订完善、补缺，甚至个别存在职责空缺的现象。三是“不严”。个别单位思想认识不到位，对监督工作重视程度不够，责任意识不强，自我监督不足，难以达到融入专业管理、嵌入业务流程、减少经济损失，从源头提升防治腐败的效果。四是“不均”。部分基层领导班子成员落实“一岗双责”履行不到位，重业务轻党风廉政建设工作不同程度存在，导致责任制没有真正落到实处，表象工作、粗放管理不同程度存在。三、构建三级监督网络组织体系的策略及做法积极探索监督职能向基层纵向贯通的有效途径，建立健全了公司纪委、基层党支（总）部（单位、部门、供电所）、党小组（或班组）三级廉政风险防控监督网络组织，形成由公司纪委管“面”、各基层党支（总）部（单位、部门、供电所）监督小组管“片”、党小组（或班组）基层监督员管“点”的纵向全覆盖、横向全贯通的三级网络监督组织体系。公司作为体系中的“面”，发挥“指挥部”作用，整体统筹部署、周密组织协调；各基层党支（总）部（单位、部门、供电所）监督小组作为体系中的“片”，发挥“桥头堡”作用，积极沟通联络；各党小组（或班组）监督员作为体系中的“点”，发挥“战斗员”作用。在建立健全全员廉政风险防控三级监督网络组织的同时，探索实践有效落实监督第一职责的方式方法，在强化政治监督、专项监督、日常监督的基础上，探索实践开展听、看、要、问、盯、谈、函、督、查、网等“监督十法”。1.拓宽渠道“听”。通过及时听取各基层单位负责人汇报业务及廉政工作汇报、听相关会议安排、听群众信访反映、听干部员工合理化意见建议、听职工热议，深入了解掌握公司系统全面从严治党、遵守政治纪律和政治规矩、履行主体责任、128MEC2020.12Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建监管责任等方面情况以及工作推进中面临的热点难点问题，着力查找各级领导班子及其成员在践行“两个维护”、增强“四个意识”、执行党的纪律、维护和执行党章、执行党的路线方针政策、落实主体责任、履行监督责任等方面存在的不足和偏差，帮助分析病源，清理病灶，消除病毒。2.深入现场“看”。通过看党员干部精神面貌、看领导表率作用发挥、看各级党组织相关会议记录及支部活动会议记录、看项目建设现场和资金拨付台账，重点查找各级党组织在严肃党内政治生活、净化政治生态、执行民主集中制等方面存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题；干部作风慵、懒、散、慢、拖、混、卡、浮等问题；在工程项目建设中工作推进不力，甚至滞留、截留、挪用、虚报、冒领、套取项目资金的问题。3.及时跟进“要”。加大过程管控力度，督促相关单位围绕转交及督促办理问题线索、信访举报、专项监督检查、巡视巡察反馈问题整改等事项进行台账化管理，并及时反馈工作进度，确保各类事项及进度可控能控再控；通过要领导班子成员工作分工、廉政档案、个人事项说明，重点掌握领导干部德能勤绩表现，为组织部门回复廉政意见提供第一手资料。4.寻根究底“问”。聚焦全面建成小康社会目标、深度贫困地区电网攻坚项目、业扩报装、工程管理、物资采购等重点领域的管控力度，重点查找在坚守政治立场、政治方向、政治原则，贯彻中央重大决策部署、落实“两个责任”、选人用人、作风建设、权力监督制约、查处违纪问题、发挥表率作用等方面存在的苗头性倾向性问题，为督促落实整改提供精准可靠的第一手资料。5.聚焦重点“盯”。结合公司改革发展实际，紧盯党建设领导虚化弱化、全面从严治党不力等问题，紧抓重点人、重点事、重点问题，紧盯滥发津贴补贴、违规办酒席、公车使用、公款吃喝、收受电子红包、利用食堂和私人会所别墅违规宴请、利用名贵特产特殊资源谋取私利、利用字画和文物搞“雅贿”、私车公养、违规支出变通下账等花样翻新隐形变异问题，以各级领导班子特别是主要领导为核心，以强化权力运行制约为重点，推动各级各单位建立健全重大事项报备、“三重一大”会议制度、廉政风险防控、党员干部廉洁审查等方面的制度措施，对公司党委决策部署不落实，对有令不行、有禁不止、明知故犯、屡查屡犯、敷衍塞责、整改不力的要严肃问责。6.触及灵魂“谈”。严格对照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等相关规章制度，通过“四种形态”贯通规纪法、连接“三不”，兼顾标本，综合发挥集体约谈、工作约谈、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话的提前警示作用，筑牢各级人员思想防线，特别是在重大政治原则问题上立场是否摇摆、在大是大非面前态度是否模糊等问题，让“红脸、出汗”形成常态。对违纪的党员干部要严格落实“回访”工作要求，注重做好思想政治工作，把惩前毖后、治病救人方针落到实处，发挥理想信念和政治的感召作用，既体现执纪问责的“力度”，又体现组织关怀的“温度”，进一步增强监督执纪综合效果，把对受处分人员的纪律处分、心理疏导和教育转化有机结合，帮助其提高思想认识和彻底改正错误，让受处分人员感受到组织关怀，激发其干事创业积极性。7.警示提醒“函”。就是对群众反映和监督检查发现的一般性、笼统性问题，及时进行函询，通过函询对象作出的书面说明，区分不同情形，综合采取予以了结、谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等处理方式，把抓早抓小、防微杜渐的要求落到实处，科学使用工作提醒函、督办函、建议函、批评函、监察建议书等，始终保持高压态势，确保底线常在，“后墙”稳固，持续增强直接问责的威慑力、影响力，使广大党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，一体推进“三不腐”。8.跟踪问效“督”。对群众反映强烈、领导高度关注的问题处理情况开展督导检查，加强对脱贫攻坚、业扩报装、工程管理等重点领域的管控力度，持续推进廉洁从业要求在基层供电所全面覆盖，聚焦“小微权”“微腐败”岗位，推动各级各单位真正把全面从严治党责任落到实处，确保中央、国网公司、省公司和公司重大决策部署真正落地生根、开花结果。9.全面深入“查”。充分利用日常检查、专项检查、明察暗访、自查自纠等多种方式，通过查纪律执行、查文件资料、查会计账目，重点发现执行六项纪律和八项规定精神、干部作风和“三定”规定履行等方面存在的问题，对发现的违纪违法问题深追细究、一查到底、问责到人，并实行“一案双查”，通过强有力的问责，形成倒逼落实的工作机制。10.用好监管“网”。密切关注网络舆情，着力强化网络舆情预警、研判、处置，加强“大数据”“云平台”等互联数据应用，善于从网络舆情捕获问题线索的蛛丝马迹，真正为监督插上科技的翅膀。四、结语全员廉政风险防控三级网络监督组织体系运用风险管理理论方法，紧紧抓住“预防、控制、查找、治理”等关键环节，不断构建完善全面的岗位廉政风险清单，从思想道德、体制制度和实际运作入手，寻找积极预防的途径，是把监督挺在前面，深化“两个责任”的重要举措，关口前移，以日常防控监督为主，划分相应职责，构建具备可操作性、全面立体的防控模式完善健全规范化的处置措施，扎紧制度的“笼子”，实现用制度管权、管人、管事，织密廉政“防护网”，及时岗位廉政风险，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处，促进了员工廉洁从业和企业健康发展。2020.12MEC129Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇八：构建廉政风险防控三大体系

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　　企业如何建立廉政风险防控体系

　　企业如何建立廉政风险防控体系：廉政风险是指掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。建立廉政风险防控体系是发电有限公司深入学习贯彻集团公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构建“多渠道发现问题，全过程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公开运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是促进管理过程责权对等，管理流程规范有序，实现各级人员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，推进廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个过程，把好五个关口，建立五个机制。一、排查风险。这个过程的关键是把好“准确关”，建立风险排查机制。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本过程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部门（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监督。（一）查找风险点的重点一是要对照《廉

　　1/6政准则》规定的8个方面52条禁止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。lALHost二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物资采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的人员作为查找风险的重点。三是要结合治理商业贿赂工作，把工作人员在工程建设、物资采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。（二）查找廉政风险点的方法查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权力”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。1.岗位人员自己找，部门同事互相提，部门领导严格审。2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行收集。3.成立专家组通过座谈、走访等形式了解情况推定风险点。4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。5.厂领导班子集中审议确定风险点。6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。（三）查找风险点的层面与具体内容查找风险点的层面与具体内容风险点的层面与查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部门（分场）风险点和岗位风险点、人员风险点。1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行

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　　岗位职责和外部环境方面的风险。2.部门（分场）查找风险点内容。部门（分场）围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点。查找部门（分场）风险点的基础，是要编制部门主要业务的工作流程图，看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是部门风险点所在。3.查找个人岗位风险点内容。个人岗位风险点主要结合岗位职责，查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在的风险。主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。二、防范措施。这个过程的关键是把好“实用关”，建立风险预防机制。这个过程的主要任务是针对查找的廉政风险点，以“防”为重点，制定廉政风险防范措施，对确认的岗位廉政风险，锁定履职界限、规范操作程序、完善纪检监察制度，强化责权利的规范、透明运行。（一）完善岗位职责，实现权力构架科学化。严格按照上级公司机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，科学界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究，形成“岗位职责－工作标准－考核监督－奖惩兑现”的责任链条。（二）完善业务流程，实现权力运行规范化。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系作出合理界定，明确各项业务程序、工作标准，从而规范权力运

　　作。（三）完善廉政制度，实现权力监督制度化。制度建设是整个廉政风险防范工作跟踪的核心。因此，要以建立

　　3/6健全反腐倡廉各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立人事、物资、设备、工程、燃料等关键领域的与管理制度和管理流程配套的监督制度，建立内容科学、程序严密、有效实用的反腐倡廉教育制度、预防制度、惩治制度，形成纪检监察工作制度体系，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险。三、制约控制。这个过程的关键是把好“制约关”建，立风险控制机制。立风险控制机制。机制这个过程以“控”为手段，主要任务是利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等相对固定的控制渠道，建立廉政风险控制机制，打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控。（一）述廉。述廉是领导干部落实岗位职责的具体体现。每年进行一次述廉，述廉的主要内容：一是主要工作情况；二是反腐倡廉制度学习情况；三是落实党风廉政建设责任制情况；四是贯彻落实党的路线方针政策和遵守“三重一大”；五是廉洁自律情况；六是其他需

　　要报告和说明的情况。（二）重大事项报告。领导干部和中层干部重大事项申报是落实监管的有效手段。以房产买卖情况；家庭成员婚丧嫁娶情况；投资入股情况；购买、出售汽车情况；个人收入情况；收受礼金上交情况；配偶子女工作变动情况；子女留学情况；直系亲属受查处情况等事项为报告重点，建立干部廉政档案。（三）集体决策。厂领导班子和部门要分别遵守重大决策制度实施细则、部门重要事项决策制度，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定。（四）公开

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　　承诺。领导干部、中层干部以及重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，签订责任书，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受职工群众监督。四、督查落实。这个过程的关键是要把好“跟踪关”。建立多渠道发现问题机制。建立多渠道发现问题机制。这个阶段的主要任务是在前期排查、防范、控制风险的基础上，通过收集信息、动态监督等手段，对防控措施落实情况进行有效监督，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。（一）收集信息。收集信息是指按照管理权限，通过各种有效途径，掌握干部职工在各种风险方面存在的问题。收集信息可采取信息报送、民意调查、信访举报三种方式。1．信息报送。建立党风廉政监督员制度，畅通监督渠道，采取监督员定期报告、监督员座谈会、与监督员单独交流相结合的方式，收集基层群众对领导干部和关键岗位人员的廉洁从业方面的意见，了解掌握相关信息。2．民意调查。充分利用民主生活会、职代会、民主测评、问卷调查等方式，及时掌握群众对领导干部和关键岗位人员思想道德的评价和存在的问题。3．信访举报。通过设立网络举报信箱、公布纪检监察举报电话，收集群众意见，监测分析党员干部存在的问题。（二）动态监督。动态监督主要是根据实际工作现状，进行主动监督和有针对性的及时纠错，对存在风险苗头的个人进行提醒，对预防不到位的部门（分场）进行督促整改。一是定期或不定期对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况、党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查。对检查中发现的制度不落实、防控措

　　5/6施不到位等情况及时指出，责成整改；二是把握内控重点，对物资采购询比价、公开招标、选拔聘用干部等关键环节进行全过程跟踪监督。对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。五、评估问责。这个过程的关键是要把好“查处关”，建立责任追究和问题查处机制。建立责任追究和问题查处机制。这个阶段的主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，分析部门（分场）和个人存在的问题，对个人存在问题但又构不成违纪的，进行提醒谈话、责令整改，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。对部门（分场）存在问题的，应要求制订整改方案，督促整改落实，堵塞工作漏洞，避免发生违法违纪事件。对整改不力或群众仍有反映的进行调查，并按照《党风廉政责任制追究办法》，视情节追究责任。

篇九：构建廉政风险防控三大体系

　　筑牢廉政风险防控“三重防线”

　　吴自斌

　　【期刊名称】《今日浙江》

　　【年(卷),期】2011(000)023【摘

　　要】加强廉政风险防控是深化反腐倡廉建设，促进广大党员干部廉洁从政的有效举措，是党中央着眼于新形势、新任务，扎实推进惩防体系建设的一项重大决策。着力构建廉政风险防控机制，必须针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，全力筑牢廉政风险防控自律、监督、制约“三重防线”，不断提升反腐倡廉建设的科学性。

　　【总页数】1页(P47-47)

　　【作

　　者】吴自斌

　　【作者单位】不详

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】D630.【相关文献】

　　1.筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线2.常村煤矿:筑牢廉政风险防控三道防线3.筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线4.探索新机制

　　采取新措施

　　筑牢安全生产的思想防线和技术防线5.党旗引领筑牢防线——丹寨县三级联控织牢乡村疫情防控网

　　因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买

篇十：构建廉政风险防控三大体系

　　廉政风险防控体系

　　1廉政风险防控体系

　　我国实行廉政风险防控体系就是为了发挥廉洁自律对政治风气和社会稳定的积极作用。廉政风险防控体系旨在强化党政机关部门、国家机关、党组织的领导管理，加强全社会的廉政文明建设，加强廉政教育和档案管理，防止和消除政治违法乱纪行为，营造良好的政治环境，努力营建廉洁社会、廉政政治生态。

　　构建体系

　　廉政风险防控体系构建既要有系统防范和管理责任，又要围绕心态、理念、行为等方面的具体内容，力求全面性、有效性、坚持性地来推进政治廉洁教育和培训，特别是要把政治素质的提高放到突出的位置，只要是推进廉政建设的节拍，都要加强政治廉洁教育和培训，把之充实形成系统性、多层次的行动体系。

　　加强管理

　　廉政风险防控体系要加强管理。要强化“自律”和“他律”相结合，把政府行政部门能够推动的有关制度性防控措施、政治环境、廉政风气形成有利于有力控制和防治廉政风险的有效把握制定到廉洁自律规定中去。

　　发挥数据作用

　　要发挥数据的安全鉴别的独特作用，强化信息系统的建设，建立实时举报征管和信息采集系统，完善党政机关部门和企业的信息共享，加强行政审计的实施，深化廉政监督的广泛参与，进一步提高民众的反腐败意识，做到对有关人员的廉政风险管理有力有效。

　　激励机制

　　廉政风险防控体系完善激励机制，建立有助于个人身心发展的职业发展建设；加大廉政宣传力度，大力推进政治学习的深入实践；出台及时的市场化奖励办法，通过市场机制进行事中把关，保持对失职失责行为的有力监管，激发各级党组织和党员干部从未来眼光自觉遵守廉洁自律，严格执行党内纪律，营造条件创造机会让广大党握干部自觉担当艰苦卓绝，甘于奉献。

　　以上就是我们对廉政风险防控体系的分析以及我们今后构建系统的想法，希望通过加强管理和及时激励，发挥数据独特作用，不断提高政治素质，加强政治廉洁建设，营造良好的政治环境，把廉洁社会建设好，把廉政政治生态提高到一个新的高度！

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