村级各项制度汇编3篇

篇一：村级各项制度汇编

　　山老党发〔2016〕号

　　中共老军乡委员会

　　老军乡人民政府

　　关于印发《老军乡村干部管理制度（修订）》等

　　三项制度的通知

　　各村党支部、村委会：

　　为进一步强化村干部管理，增强村干部服务意识，提升带领群众发展致富能力，提高村级工作的透明度，推进村级财务规范化运行，努力营造干事创业的良好氛围，《老军乡村干部管理制

　　度（修订）》等四项制度已经乡党委会议研究通过,现予印发，请严格遵照执行。

　　附件：1.老军乡村干部管理制度

　　2.老军乡村务公开制度

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　　3.老军乡政府财务管理制度

　　中共老军乡委员会

　　老军乡人民政府

　　2016年5月13日

　　老军乡党政综合办公室

　　2016年5月13日印发

　　共印26份

　　附件1-2-

　　老军乡村干部管理制度

　　为进一步强化村干部管理，切实增强村干部宗旨意识，转变工作作风，体现党员干部的先进性，提升带领群众发展能力，营造干事创业良好氛围，激发工作活力和工作信心，并结合我乡实际，特制定本制度：

　　一、学习制度

　　1.村干部必须按时参加上级组织的培训和学习，不得无故缺席。

　　2.村干部要加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，为实现强乡富民之道，给乡党委、政府提出自己的观点和看法及合理的意见建议。

　　3.村党支部书记必须定期组织党员开展学习党章、中央领导系列讲话精神和相关政策方针，每月不得少于1次，学习期间要记好学习笔记，并做好考勤记录。

　　4.村支部书记、村委会主任要积极参加乡党委中心组学习会议，不得无故缺席，并做好会议精神的传达贯彻和落实。

　　二、会议制度

　　1.村干部必须按时参加乡党委、政府召开的有关会议，如有事不能参加者，要在会前向分管领导请假，对无故迟到和缺席者，除通报批评外，迟到一次扣罚工资50元，缺席一次扣罚工资100元。

　　2.参加各种会议必须严格执行会议相关要求，积极配合确保

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　　会议顺利完成。参加所有会议前，统一在乡党政办签到，不允许代签，一经发现扣罚代签人工资100元。

　　3.参加各种会议时必须认真做好会议记录，会议要求传达的，必须按要求时间和传达范围完成会议精神的传达。

　　4.村干部必须坚持每个星期召开一次碰头会，总结前一周工作，研究下一阶段工作。同时，每月必须召开一次专题计划生育、安全、信访维稳工作例会，并做好详细会议记录。

　　三、村干部“述职述廉”民主考核评价制度

　　1.村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由乡党委负责组织领导监督实施并派相关人员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员等参加。

　　2.考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。

　　3.对评出的优秀村干部，由乡党委、政府予以表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由乡党委领导对其谈话；不称职票在50%以上者，由乡党委通过一定程序予以免职。

　　四、请销假制度

　　1.所有村干部原则上坚持每天到村委会集中工作，期间困公、因私需要离开或者不能到村委会工作的必须履行请假手续；否则按缺勤论处，每天扣发工资50元。

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　　2.村干部需请假三天及以内的向包村领导请假，四天及以上的由包村领导批注意见后乡党委书记批准，请假条交乡党政办公室，回来后必须履行销假手续。

　　3.各村社长由村支部书记统一执行请销假制度，村书记、村主任须及时掌握社长在家及外出情况。

　　4.村干部未履行请假手续擅自离岗者，连续超过20天以上、不足40天的扣除当月工资；连续离岗40天以上、不足60天的扣除两个月工资；连续离岗60天以上的，扣除两个两个月工资，并启动相应程序给予诫勉谈话或者免职处理。

　　五、村干部廉洁自律“十不准”

　　1.不准违反规定收送红包；

　　2.不准在村干部选举中进行贿选；

　　3.不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益；

　　4.不准利用职权，以权谋私；

　　5.不准参与赌博活动；

　　6.不准违反支农惠农政策规定；

　　7.不准违反财务、村务、党务公开有关规定；

　　8.不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生育政策；

　　9.不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派；

　　10.不准与民争利，态度蛮横。

　　附件2-5-

　　老军乡村务公开制度

　　为进一步加强基层民主政治建设，推进村民自治，保障村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，做好村务公开工作，提高村级工作的透明度，经研究，制定村务公开制度。

　　1.村务公开的内容：财务收支、计划生育、征用土地和粮食直补资金发放、救灾救济和退耕还林资金发放等。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予公开。

　　2.村务公开要严格按照“四议两公开”的工作程序进行。

　　3.村务公开采用公开栏、张榜公布或定期召开村民会议、村民代表会议等方式进行公开，各村民小组也可采用不同方式公开。

　　4.每次村务公开后，党支部和村委会要及时召开党员大会，村民会议或村民代表会议，广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释；对群众提出的要求，要及时予以答复；对大多数群众不赞成的事项，应坚决予以纠正，纠正后再予公开。

　　5.建立村务公开档案：村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村务监督组长签字入档归案。

　　附件3-6-

　　老军乡村级财务管理制度

　　为推进村级财务的规范化管理，进一步理顺村级财务管理体制，提高村级资金、资产、资源运行效率和使用效益，结合实际，特制定本制度：

　　1.村级财务实行“村财乡管”制度，以加强对村级财务的管理和监督。

　　2.实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全村监委会，监督村级资金运行。

　　3.村级各项收入必须按规定缴存，对村级集体经济组织内部设立“小金库”和记账补账的，给予全部没收转为集体积累，并给予一定的经济处罚。同时，对相关人员要酌情处分，构成犯罪的，依法追究责任。

　　4.村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的监督，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到量入为出。

　　5.村级财务开支年初应制订好收支计划，严禁入不敷出，实行村支部书记和村主任会签审批制度，所有支出必须取得合理票据，并具备经办人、证明人、审批人签名，同时必须经驻村领导审核，对不符合规定的票据，村财乡管办公室不予报销。

　　6.村级财务报账由分管领导、包村领导、村支部书记、主任、-7-

　　文书、监委会主任共同签字方能生效。

　　7.村级财务报账员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金日记账，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，并按规定进行村务公开。

　　8.包村领导负责对村级财务进行监管，严格落实责任追究制，如发现虚报冒领、截留挪用、贪污侵占的，一经乡纪委查实，将严厉追究村支部书记、主任、文书、监委会主任的责任。

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篇二：村级各项制度汇编

　　......2015年村级财务管理制度为了加强农村财务管理，进一步规村级财务行为，根据《中华人民国会计法》、体经济组织会计制度》及省、市“村账乡代管”相关文件精神，结合我镇实际情况重新修订我镇村级财务管理相关制度。一、财务收支管理制度1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、各项收支凭据要及时记账，要素齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。3、村年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，《村集按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。4、村级应合法组织本级收入，所取得村级收入必须在收款七日由村报账员存入村账专户。收入包括：（1）上级转移支付用于补助村级开支不足的资金；发包收入、企业上交收入；（3）资产设施租赁收入；（（2）村级统一经营收入、5）4）对、对外投资的利润收入；（土地补偿；（6）变卖集体资产收入；资金；（8）救灾、救济、扶贫款；（它收入。（7）上级部门及单位的补助收入、专项拨款及投入的9）各种代收、借入资金及外来投资和捐款；（10）其5、村级支出实行报账制管理，支出单据原则上是税务发票或农村财务管理办公室统一印制的报账单、证明单、领条等，不得以不规的凭证入账，严禁无据付款。6、村级各项财务支出均需按规定程序审批后，由村报账员（会计）到镇村账会计处报账。（1）开支200元以的由村主要负责人审批（报账时有经办人、证明人和村主要负责人签字）；（2）开支200元—1000元的由村支两委集体研究讨论经镇驻村干部及片长审核后审批（报账时有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）；（3）1000经镇驻村干部及片长元以上的大额开支由村理财小组审核并在原始票据加盖理财小组章后，审核后，由村主任和村支书会签报账（报账发票有村理财小组章，有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）。7、村干部年度工资经村支两委集体评议，经党委、政府审批才能发放。原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。以适当增加。8、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。.专业资料.但村资金来源较好，年终收益分配有节余时，可

　　......9、市、镇拨给村级救灾资金的管理。救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委严格做到专款专用，不得克扣截留、巧立明目、弄虚作假、挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册，灾村民。10、凡是上级拨给村兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事中有监督，算，专款专用，并榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。二、财务审批制度1、严格实行一支笔审批。村各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。2、审批权限：（1）200元（含200元）由村主任审批。（2）200元至1000元（含1000元）经驻村干部和片长审核后由村主任、支部书记会签。（3）1000元以上由村支两委集体研究讨论后，经驻村干部和片长及村理财小组审核由村主任、支部书记会签。（4）兴办公益事业及购置固定资产等重大开支，应由村民代表大会或村理财小组讨论同意，由村支两委申报，片长及驻村干部审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。三、村账乡代管制度1、“村账乡代管”由镇农村财务管理办公室组织实施，统一记账、统一制度、统一审核，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。2、村集体资产坚持“四权”不变的原则，即所有权、使用权、审批权不变，债权债务关系不变。确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性。必须手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再按审批程序审批后，手续。4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。按期由村报账员向主管部门交账，办理交账有关事后有结通过党员、组长会议认定后，榜公布无异议后才能发放给受.专业资料.

　　......5、村级财务要实行收支两条线管理，做到规有序的资金运行机制，将村的全部收入纳入村账乡代管核算围，规资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。四、财务人员管理制度1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。2、村级报账员负责村财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村现金日记账，将村各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。5、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。五、民主理财制度1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、民主理财小组在监督中，发现违反村财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。六、财务公开制度1、村级财务公开由农村财务管理办公室提供财务公开资料，公开容要真实全面。2、公开的方式以村级公开公示栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。3、村级财务公开由报帐员照相报农村财务管理办公室存电子文档备查。.专业资料.每季度进行财务收支公布，......4、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。第二篇：2015年村级财务管理制度一、财务收支管理制度1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。3、村各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年负债，确保资金正常运转。4、村年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。配有节余时，可以适当增加。7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。9、凡是上级拨给村兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。10、村争取项目资金，严格禁止村为他人提供方便，开具收款收据，借用村集体银行账经党委、政府审批才能发放。但村资金来源较好，年终收益分户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。二、财务审批制度.专业资料.

　　......1、严格实行一支笔审批。村各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。2、审批权限：（1）500元（含500元）由村主任审批；（2）501元至1000元（含（4）由村1000元）由村主任、支部书记会签；兴办公益事业及购置固定资产、（3）1000元以上由村两委集体研究讨论审批；重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，两委申报，蹲点领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。3、对村各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，三、村账乡代管制度1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规有序的资金运行机制，将村的全部收入纳入村账乡代管核算围，规资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行村主任应拒绝审批报销。账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。四、财务人员管理制度1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。2、村级报账员负责村财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村现金日记账，将村各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。.专业资料.

　　......5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。五、民主理财制度1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、民主理财小组在监督中，发现违反村财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。六、财务公开制度1、村级财务公开每年度进行四次季度财务收支公布，公开容要真实全面。2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。七、财务收支预算制度1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村资金正常运转。2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村债负。4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。.专业资料.

　　......5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。6、村预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的过村补助收入、经营收入和其他收入总合的八、票据管理制度1、村收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村购买白条收款收据使用。2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。3、村向各单位收款，收款方必须使用村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。4、村上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。5、村各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。30%，会议费开支预算不得超25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。第三篇：2015年村级财务管理制度为适应社会主义新农村建设，进一步规和加强村集体财务管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，根据有关法律法规，结合我镇实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村集体经济组织或者村民委员会。第二条村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。第三条镇政府财政部门负责村集体财务管理工作的指导、监督。第二章流动资产管理必须在银行或者信用社（下称银行）开立基本账户，村报账员或出纳（下称报账员）第四条村集体应当依照有关规定，加强对资金的管理。账和款、物、支票和印鉴应当分别管理。负责管理银行账户和现金，认真登记存款日记账和现金日记账，负责每月与银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，完整准确，确保账款、账实、账证、账账、账表相一致。.专业资料.

　　......第五条村集体一律不得对任何单位或者个人承担经济担保，禁止出租或者转借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项，必须拨到村集体的银行账户。擅自对外担保或者出租、出借银行账户的，或者借用其他单位账户的，要追究违纪人员的责任。触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。第六条村集体要建立健全现金部控制制度，村集体各项现金收入，必须由报账员统一收取，其他人不得管理现金，因特殊情况非报账员暂代收取的必须在3天之交给报账员，否则以挪用论处。不准用白条抵库，不准坐支或挪用现金，金限额在1000元以，超过限额的要及时送存银行。第七条村集体必须严格执行国家不准公款私存或私款公存。库存现《现金管理暂行条例》，不套取现金，不设账外账（即“小金库”），单位间的经济往来，必须通过银行转账处理。下列情况可以使用现金：村干部的工资、福利、补贴以及个人的劳务报酬、项目。第八条村集体开支项目必须严格按下列审批权限办理审批手续：单项或单票据金额在100元以的（含100元）由村主任批准；部书记共同批准；200-500元之间的（含审批签字后方可核销；100-200元之间的（含200元）由村主任、村党支零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他500元）由村两委集体研究同意，并经镇工作队长500元以上还须经镇包片领导审批同意后方可核销。第九条村级开支发票必须手续齐备：有具体收款人签字或收款单位盖章；有经办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后，报账员方可举债的利率必须在法律法规规定的允许围付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的，之，并视村集体偿还能力，不得超限高息揽债或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及有关人员责任。第十条村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，经村两委研究同意，报驻村工作队及包片挂点领导审批后，方可举债。若是向个人借款的，所借款项必须在5日入账，并且要载明借款日期、经办人、利率和用途，同时借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。第十一条村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力又无经济可由村两委和民主理财小组全体成员会议研究决定予以缓交或者来源造成无力偿还的款项，经批准制订还款计划后分期分批偿还（缴纳）或减免，并榜公布。第三章固定资产、物资与投资管理第十二条村集体应当依照有关规定建立固定资产管理制度。固定资产的存量、增减变动情况，应当及时准确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。.专业资料.

　　......第十三条村集体固定资产的拍卖、转让、入股、出租，应当由依法取得相应资质的资可由村两委、民主理财小组和村民代表会议讨论产评估机构评估，无资产评估机构评估的，决定，公开招标，签订承包合同或协议，并报镇经管站备案。合同履行后要及时收回承包款、须对项目进行考察论证，确认可行租金或价款入账。使用村集体资产进行对外投资或经营，性后，经村两委会议研究并提交村民代表会议表决通过后，第十四条报镇经管站备案，方可组织实施。村集体建设项目的施工，由村两委提出方案，交村民代表会议讨论通过后，在规定的程序完成后，签订建报镇政府审批后，由镇村招投标委托办公室公开进行招投标，设工程承包合同，并报镇经管站备案。工程施工过程中所付的款项要严格按照合同的规定执行，不得多付或超付。在工程完工一个月，要召集北景港镇村级建设项目管理领导小组成员参与验收结算并签章。通过结算后，财会人员才能按合同规定的条款结算工程款。第十五条的保值增值。第四章第十六条票据管理村集体必须切实加强票据管理工作，由村报账员认真做好发票的领发、保管、村集体应当依法管理好土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产使用、结报、核销等项工作。村集体必须统一使用二种票据：收据；2、财政部门统一印制的行政事业性收费票据。第十七条1、省农业厅统一印制的收款发票使用必须一费一票，使用时按编号顺序填写，不得跳号或空缺，不得套联复写（各联金额不同），不准刮擦、增补、要逐格填写完整，大小写金额相符，涂改处加盖章，作废票据不得撕毁，所有票据的印章要齐全；不准使用其他票据或白条代替；不准多收费少开票或收费不开票和开票不收费；不准使用私制、伪造或外购的发票。第五章第十八条村财开支管理根据《北景港镇村级干部报酬待遇实施方案》等有关文件精神，村干部工资由管委会统一核发。第十九条第二十条各村按每期计生工作情况，可适当给予干部奖惩（奖惩标准另行规定）。会议费及招待费管理1、村集体召开的干部工作会议，一律不得报销会议费。各村需要召开村民代表会议，实行误工补贴，每人每天30元。造册列支时，必须注明会议时间、容、与会人员，不得多列参会人员或多列会期，不得擅自提高误工补贴标准。.专业资料.

　　......2、招待费：严格实行零接待制度，取消村集体招待费开支，下乡干部到村工作不得在村里就餐（因条件限制，需在村里就餐的，由个人承担费用），村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支招待费。第二十一条出差费报销标准60元。1、市住宿费及伙食补助费每人每天2、往市外出差，参照国家工作人员的旅差费报销标准的有关规定执行。第二十二条关于购买交通、通讯工具的规定1、不准用公款购买摩托车、移动、电脑等交通、通讯工具。2、除村级组织信息化建设或党员远程教育需要外，非经审批，村级不得购置电脑，不得以上述名义购置之后挪为私用。3、村干部不得与村并机。4、村部不得使用长途功能（用于通知计生对象的除外）。5、村支书、主任通讯话费补贴，每人每月100元；其它干部每人每月50元。6、个人交通、通讯工具所用的维修费、油费等所有费用一律自负，不得用公款支付。违反上述规定者，除责成退款外，视其情节，按有关法规条例进行严肃处理。第六章财会人员管理和财务监督村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法规、政策第二十三条规定需要回避的人员不得担任村集体的财务人员。第二十四条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的，由村两委集体研究决定，报账员变动时，必须及时办理交接手续，编制交接清单。交接清单核实并报镇经管站备案。后需经移交人、接交人、监交人签字后存档。监交人包括村集体负责人和民主理财小组成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作予以指导、账员不得离职。第二十五条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下列职权：1、监督。在未办理交接手续前，原报执行有关财务制度，遵守财经纪律；2、参加财会计划的编制和有关生产、承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作；制侵犯村集体财产所有权的行为。.专业资料.经营管理会议；3、4、拒绝办理违反财务制度的收支，抵

　　......第二十六条村集体财务活动应当接受村民主理财小组的监督。民主理财小组成员由村民代表会议选举产生，原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村民代表等构成。任期与本届村民委员会保持一致。民主理财小组对村集体财务活动的监督职责：务收支；2、检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律情况；监督财务公开情况；4、协助对村集体财务进行审计。民主理财小组在履行职责中发现有违1、审查各项财3、检查反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。第二十七条村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季度终了之日起十日财会人员必须将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的公布的容必须逐项逐目明细公布，现金及银行存款必须公布和会计年度终结之日起十五日，账目，在村务公开栏上榜公布，日记账，接受村民监督。第二十八条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动接受镇经管站以及上级业务特别是村两委也要进行专门审计，认真部门的审计监督。每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项审计。任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被撤职或辞职时，对审计中发现的问题要及时上报给纪检等有关部门。处理。做到查处一起，教育一片。第七章财务报表和财务档案第二十九条纪检等有关职能部门要区别情况，村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定准确、及时完整地编制，定期提供给主管部门和有关单位。第三十条财务档案包括各种经济合同（协议）和承包合同（协议），各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。第三十一条村集体要加强对财务档案的管理。建立财务（会计）档案，实行统一管理，专人负责，做到完整无缺，存放有序，方便查找。第八章附则第三十二条本制度为准。第三十三条本制度由北景港镇财政部门负责解释。本制度自二○○八年八月一日起施行。过去与本制度不符或相抵触的，以.专业资料.

篇三：村级各项制度汇编

　　村党总支活动场所规范阵地建设制度

　　1、布置规范

　　（1）院落布置规范

　　①大门整洁大方，门牌统一规整，字迹清晰。门牌统一用不锈钢材质，其中村党总支牌子为红色字，挂大门右侧；村委会牌子为黑色字，挂大门左边。

　　②院内适当位置设置村干部公示栏（村干部5寸彩照，注明姓名、职务、电话、分工）、党务公开栏、政务公开栏、财务公开栏，从一侧开始按顺序摆放，公开栏统一用不锈钢橱窗制作。及时更新公开内容。

　　③院内适当绿化、美化。

　　④在办公楼（室）前空地上或办公楼（室）顶上醒目位置设置旗杆，升挂国旗，。

　　⑤强化院落日常管理，安排专人值班。做到院落地面每日清扫，始终保洁，办公场所窗明墙净，无明显灰尘、蜘蛛网等尘垢。

　　⑥院落整体效果干净整洁、美观舒适、赏心悦目。

　　（2）室内布置规范

　　①党员活动室（与文化图书室、党员电教室合用）。室门旁悬挂“党员活动室”、“文化图书室”、“党员电教室”门牌。主席台有主席台桌，背面要悬挂党旗（立体式效果），配有入党誓词；会议桌按直线排列，横竖成行；两边设党建工作制度牌、荣誉栏等。配备电视机、影碟机存放柜和电教资料柜等设施设备；图书柜摆放在会议室后面靠墙位置，配备好一定数量的、适合本单位党员群众阅读的书籍、报刊和杂志。

　　②便民服务点（与会计室合用）。按照简洁、大方、便于群众

　　办事的原则布置，门旁悬挂“便民服务点”门牌。有统一的办公桌椅、文件柜。接待群众所备的坐椅。桌子上要有桌牌。备好记录簿。

　　③村党支部书记办公室。门旁悬挂“书记办公室”门牌。有文件柜、纸篓；办公桌左侧放置党旗，右侧放桌牌。有一定数量的椅子。布置要简洁、大方、得体。

　　④村委会主任办公室。门旁悬挂“主任办公室”门牌。有文件柜、纸篓；办公桌左侧放置国旗（是党员的建议加置党旗），右侧放桌牌。有一定数量的椅子。布置要简洁、大方、得体。

　　⑤委员办公室。门旁悬挂“委员办公室”门牌。有文件柜、纸篓；有办公桌椅，配备必要的办公品，设立档案柜。

　　⑥计生服务室。门旁悬挂“计生服务室”门牌。有文件柜、纸篓；有办公桌椅。室内应用屏风隔开，前半部分用于悬挂计生宣传牌、存放计生药品等；后半部分用于安放计生器械；

　　⑦综治室（与警务室、民兵连长室合用）门牌。门旁悬挂“综治室”、”警务室”、“民兵连长”门派。有文件柜、纸篓；有办公桌椅。悬挂综治制度、武装工作牌。

　　村委会主任办公室和委员办公室设置根据各村实际情况自行决定。

　　资产管理登记制度

　　①村级组织活动场所资产包括活动场地、主体建筑、上级党组织配发以及本级购买或受赠的配套设备、图书音像资料等一切财产。

　　②资产必须造册登记，填写资产登记表，要详细记载资产的名称、数量、购买（配发、受赠）时间、购买（配发、捐赠）单位以及财物价格等相关内容，做到表物相符，资产登记表一式三份，乡党委、村党总支各持一份。

　　③新增资产要及时进行登记，并向乡党委备案，乡党委每年检查村级组织活动场所时，对资产进行核对，防止财产流失。

　　④管理人员变动时，要严格执行资产冻结和移交制度，并在乡党委、村党总支的监督下进行，做到程序规范，手续齐全。

　　⑤村级组织活动场所房屋未经乡党委批准不得擅自出售、出租、出借。

　　⑥对损坏村级组织活动场所资产的，要由责任人予以修复或赔偿，情节严重的，移交司法机关处理。

　　⑦新建村级组织活动场所产权按照上级财政和村集体的出资比例确定产权归属，由乡党委监管。

　　设备管理使用登记制度

　　①凡是利用村级组织活动场所举办开展的各类活动都要做好使用登记工作。

　　②做好远程教育设备的使用登记，详细登记使用时间、操作人员、下载和播放内容等。

　　③做好场地租借登记，登记租借人、用途及借出和归还时的详细情况，对租借人造成的损坏要求租借人照价赔偿或恢复原样。

　　④做好图书的借阅登记，登记借书人、借书时间、归还时间和借出时书籍的情况，对借阅人造成的图书损坏，由借阅人负责赔偿。

　　⑤对文化图书室的使用，要做好登记工作，确保正常开展群众活动的同时，集体资产不受损失。

　　⑥对计生服务室药品和治疗设备的使用要做好登记工作，及时补充消耗和损坏的药品和治疗设备，确保正常运转。

　　（3）内部设施维护管理制度

　　①村级阵地及内部设施要注重日常保养，使用时要爱护，对于损坏的，及时进行维修维护。

　　②办公场所的划分、分配、布局、装修等根据要求统一规划，未经许可，不得擅自改变办公室布局和功能设置，不得随意挪用设施设备。

　　③办公区、办公室要保持整洁、美观，除按规定贴挂的图画、制度，不得在办公室墙壁上随意张贴、订钉或乱写乱画，不得放置与办公无关的杂物。

　　④办公区内各种公用设施，如消防与报警设备，电源插座等，不准私自拆装或挪动，如确实需要，必须报请乡党委协调办理。

　　⑤要坚持节约用电、用水的原则，外出时要养成随手关灯、关

　　水、关闭电脑等一切用水、用电设备的良好习惯，严禁出现“长流水”、“长明灯”现象。

　　⑥因失职造成设施、设备、物资被盗、丢失和损坏的，视情节严重予以相应的处理和经济处罚。

　　⑦每月对电脑、投影仪等设备进行维护，每三年对综合办公区墙体进行重新粉刷，每年要对房屋的防水处理，水路、电路等进行检修。

　　卫生保洁制度

　　①根据“谁主管、谁负责”的原则，村党总支书记为卫生保洁管理第一责任人，妇女主任为直接责任人，负责抓好日常卫生保洁和监督检查工作。

　　②办公室和公共区域卫生，按照工作分工划分责任片区，由责任区干部负责每日清扫和卫生保持。

　　③院内、室内种植的花草树木，由更夫负责定期修剪、施肥、灌水和养护，及时清除杂草、杂物，预防病虫害。

　　④任何人不准在院内、室内随地吐痰，乱丢纸屑、烟头、果皮等垃圾，不得乱堆乱放杂物，不得乱倒污水。

　　⑤任何人不得在室内外墙面随意书写绘画，任何人不得在公共设施上乱贴、乱涂、乱挂。

　　⑥任何人不得占用院内、室内公共场所堆放私人物品或从事私人生产经营活动。

　　⑦任何人不准将家禽、家畜等带进院内、室内，更不能在院内饲养家禽、家畜。

　　⑧任何人不准在室内起火做饭。

　　⑨凡违反规定者，由村党总支、村民委员会进行批评教育，造成公共财物损坏、损失的，由行为人负责赔偿。

　　值班值宿制度

　　①落实每日村干部值班值宿制度。

　　②值班人员要认真负责，严格遵守值班纪律。值班期间要保持清醒头脑，严禁擅自脱岗、离岗、漏岗、酗酒，认真检查室内外设施是否安全，防止各种突发事件发生。对当班期间发生的各类案件事故，要妥善处理，重大事故要及时向村党总支书记汇报。

　　③按时交接班。要将待办事宜和注意的问题交待清楚。

　　④如有特殊情况不能值班，应提前向村党总支书记请假，以便及时安排人员更替，不得无故不参加值班。

　　⑤值班人员因失职、违反纪律造成事故、损失的，严格追究当事人和有关人员的责任，并视情况严肃处理。

　　（6）防火防盗安全管理制度。

　　①在村党总支书记的领导下，组织成立防火防盗领导小组，明确具体责任人，并接受上级主管部门的指导。

　　②加强教育管理，提高全民思想认识，增强防火防盗意识，及时发现并排除隐患。

　　③村级组织活动场所内电路、电器设备均由电工负责安装与维修，不许他人私拉电线和使用电热器具，违者除没收电器设备外，视情节轻重进行相应的处理。

　　④要定期组织人员对院内的用电线路和防盗设备定期进行检查，发现有不符合规定的情况或安全隐患，要及时整改和排除，避免火灾和偷盗事故的发生。

　　⑤易燃、易爆、危险品，要安排专人进行管理，并按规章制度进行保管使用。

　　⑥严格执行用火规定，禁止违章用火。未经村委会批准，严禁

　　任何人在室内外点火用火。

　　⑦按要求配备防火设施，任何人不得随意挪用消防器材，违者将视情节轻重进行处理，造成事故的要追究责任。

　　计生服务室管理使用制度

　　①按照规范要求悬挂科室牌、制度牌和宣传挂图，严禁乱贴乱挂，要保持室内的清洁卫生，做到地面无污渍，墙面无痕迹、无蜘蛛网。

　　②积极宣传贯彻党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，建立健全育龄妇女档案和居民健康档案。③加强流动人口计划生育管理工作，抓好各项管理措施的落实。

　　“一室多用”管理使用办法

　　①“一室”（党员活动室、文化图书室和党员电教室）是专门用于召开各类会议、研讨工作、议事决策、开展培训、组织党员群众活动的地方，未经允许，不得挪作他用。

　　②管理工作由村委会统一负责，各类设备、设施指定专人使用、维护、管理，电教设备为专机专用。

　　③加强日常管理，非参加会议、培训、活动的人员，不得随意进入室内，非专业人员不得操作使用设施、设备。

　　④不得在室内吸烟、用餐、乱扔杂物等，每天安排人员对室内进行清扫，保持干净整洁。

　　⑤组织人员在会前或活动前，做好准备工作，结束后及时清理打扫，将桌椅摆放整齐，以备随时使用；

　　⑥室内所配备的设备和物品，任何人不得随意挪用、外借，不得随意搬至他处，如有损坏、丢失，应由相关人员负责赔偿；

　　⑦有关组织借用的，须经村党总支书记批准后方可使用，使用时要遵守各项规章制度。

　　文化图书室管理使用制度

　　①文化图书室的一切设施财产属于村民委员会所有，任何人不得随意搬动或移做他用，不得在墙上和其他设施上乱写乱画，损坏设施要照价赔偿。

　　②文化图书室仅供本村村民学习交流和文化娱乐活动，实行免费开放，受村民委员会的领导和管理。

　　③注意保持室内卫生，不得吸烟，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。讲究文明礼貌，严禁大声喧哗，保持室内安静。

　　④凡在文化图书室开展的活动应有益于身心健康，有益于政治、文化活动，提倡积极向上的娱乐方式，反对一切赌博行为。

　　⑤文化图书室由专人负责管理，按规定时间开关门，做好图书借阅登记及两报发放的的登记工作，保持室内清洁卫生，维护、维修器材设备。

　　⑥有需要使用文化图书室组织活动者，须提前向村委会申请，经批准登记后，方可使用。

　　⑦活动结束时应将桌椅板凳和设备设施恢复原样。

　　便民服务点管理制度

　　①便民服务宗旨。便民、利民、富民、安民

　　②便民服务内容。一是代办类：民政事务（社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、住房保险、最低生活保障、户口迁移、身份证办理等）、计划生育服务（生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等）、农林水服务（林木零星采伐许可证审批等）和其他可代办的事务；二是咨询类：法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求信息咨询等；三是公益事业类：水、电、电话、有线电视线路安装及维修联系工作，群众性文化活动、全民健身活动的联系工作等。

　　③便民服务承诺。一是积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务；二是在规定时限内办结并将结果反馈给村民，是特事急事的，及时给予代办帮办服务；三是除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。

　　④便民服务点工作和值班制度。一是设立村便民服务点，村委会主任任中心主任，村党总支书记、村委会主任、村会计、大学生村官为中心工作人员，各村民组长为中心联络员；二是服务点工作人员保持24小时开机为民服务；实行代办员AB岗制，确保工作时间人员不脱岗；三是实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返；四是及时受理、代办、转办、催办村民所需办理事项；五是除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费；六是自觉接受乡便民服务站业务指导和工作监督，自觉接受群众监督；七是实行集中办公制度，集中办公时间为:逢集日。

　　⑤便民服务点工作职责。一是受理办事群众的咨询、留言、陪

　　同、转告等事项；二是受理服务对象的代理服务申请，代为办理申请人的具体事项；三是做好群众来电、来信、来访的记录、答复、转办、督办、反馈和归档；及时向乡领导汇报群众来电、来信、来访反映的重大问题，并提供有价值的信息，供领导决策参考；四是配合上级政务服务部门做好审批项目的现场踏勘工作；五是按时向乡便民服务站上报统计报表和有关资料。

　　⑥便民服务点工作人员职责。一是努力学习，正确理解党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政策水平和为民办事的业务水平；二是认真履行职责，耐心细致地为群众办好每一件事，把办好群众的事作为工作的出发点和落脚点；三是热情受理群众办事事项，按照服务事项的分类，属于村上办理的立即办。属于上级办理的，审查相关资料是否齐全，资料不齐的告知应补的资料，资料齐全的填写代办单，作好登记表，向乡便民服务站或有关部门送交相关资料办理；四是上级办结后，及时取回，通知群众取件，对确实不能办理的，向群众说明原因，做好解释工作；五是注重调查研究，加强与乡便民服务站、有关部门联系，做好情况反映和信息沟通工作；做好记录登记台帐工作，把每次服务时间、对象、内容、解决途径及办理记录详细登记，每年整理存档。

　　村党总支和村民委员会工作职责

　　（1）村党总支工作职责。村党总支是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：①贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。②讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。③领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。④领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。⑤领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。⑥领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。⑦搞好党总支的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。⑧负责村、组干部的教育管理和监督。⑨搞好本村社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

　　（2）村民委员会工作职责。村民委员会在村党支部的领导下开展工作，其主要职责是：①宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，执行计划生育基本国策，传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。②依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。③支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。④尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。⑤兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚。⑥组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。⑦依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向乡人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。⑧向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。⑨法律、法规规定的其他职责。

　　村党总支书记工作职责

　　①推动各项工作有效展开。坚决落实乡党委、乡政府的决策部署。领导村“两委委”班子开展本村各项工作，对全村各项工作负总责。制定工作规划和年度工作计划，组织村“两委”班子具体落实。科学、民主决策村内重大事项。②带领村民致富。研究确定适合本村经济发展的好路子，制定本村“一村一品”项目发展规划和年度工作计划。积极帮助村民解决致富项目建设过程中遇到的困难和问题。努力发展村集体经济，增加村集体积累。③密切联系群众。经常组织“两委”班子成员深入实地踏查村民生产生活情况，记好民情日记；认真梳理群众意见和建议，对群众迫切需要解决的问题，及时研究措施加以解决。对困难群众和受灾群众，安排专人进行“一对一”帮扶。④维护农村稳定。在每个屯设立信访信息员，及时掌握信访工作动态；妥善处理国家、集体、个人三者利益关系，定期排查村与村、村与个人、村民与村民之间各类矛盾纠纷，并果断、及时、有效处置，避免出现越级访现象。对可能出现的上访“苗头”，应及时向乡党委、政府汇报，同时，做群众工作要注意形象、场合，说话要慎重、准确、负责任，防止矛盾进一步激化。⑤加强组织建设。总支班子人员配备齐全，有分工。加强党员教育管理，按“三会一课”要求，组织开展各项活动。加强村部建设与管理，完善村部各软硬件设备。加强后备干部培养，原则上每个村主要干部都“一职一备”。重视发展党员工作，着重发展35周岁以下青年农民入党。加强入党积极分子培养，常年确定3名以上入党积极分子进行培养锻炼。支持妇联、民兵和团支部工作。按规定公开党务工作。⑥做好乡党委、政府交办的其它工作。

　　村委会主任工作职责

　　①自觉接受乡政府和村党总支、村民理财小组的监督和指导，积极做好村委会各项工作。②遵守国家宪法、法律、法规和各项政策规定，廉洁公正、作风民主、积极主动为村民服务。③积极带领村民开展多种形式的学法、用法，宣传教育活动，不断提高村民的政治思想素质。④结合实际制定村经济、文化教育、农业科学、公益事业等整体发展规划，落实工作目标和岗位责任制，组织村民逐项施行，按时完成乡政府下达的各项任务，努力促进本村经济和各项事业的发展。⑤每年初召开一次村民代表大会，也可根据工作需要随时组织召开村民代表大会，总结工作，研究部署当前工作任务，并广泛听取村民对发展经济、村务公开和各项工作的意见，研究解决群众关心的热点问题。。⑥每周一组织召开班子例会，汇报研究部署工作。⑦坚持落实村干部轮流值班制度，每天至少有一名村干部在村部值班，方便村民办事。⑧做好乡党委、政府和村党总支交办的其它工作。

　　村民理财小组（组长）工作职责

　　①在村党总支的领导下，依照有关规定履行职责。②向村党总支反映村民的意愿和工作建议。③监督村民委员会贯彻路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成决议的执行情况。④参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合乡“三资”代理服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。⑤加强对村委会履行职责和廉洁自律情况的监督，并及时向村民代表大会或村民大会报告监督情况。⑥做好村党总支和乡纪委安排的其它工作。

　　“三会一课一日”制度

　　①总支委会,每月召开一次，由村党总支书记主持,主要内容：贯彻执行乡党委的指示、决定和总支部党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

　　②党员大会,每季度召开一次，由村党支部书记主持,主要内容：听取、讨论和审查总支部委员会的工作情况；传达、学习党的路线、方针、政策和乡党委的决议、指示，制定本村贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的总支委会，增补、撤消委员；讨论和决定总支部的其他重大问题。

　　③党小组会，每月召开一次，由党小组长主持，主要内容：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党总支的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评，配合党总支做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

　　④上党课，每季度进行一次，主要内容：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

　　⑤党员活动日，每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日，一般由全体党员参加，也可以党小组为单位进行。主要内容：采取灵活多样的形式和方法，如重温入党誓词，学习科学文化和市场经济知识，法律知识，开展党的知识竞赛等有益活动，以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。

　　民主生活会制度

　　①村总支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，乡党委派员进行指导帮助。

　　②每次民主生活会召开之前，要及时和乡党委沟通，确定好主题。

　　③每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。

　　④民主生活会参加对象为党员村“两委”干部(非党村干部可根据情况吸收参加)，每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。

　　⑤要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评，对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会，要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。

　　⑥做好记录，会后要将记录报送乡党委。

　　发展党员工作制度

　　①认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

　　②党总支必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作，对连续3年不发展党员的村党总支书记，要劝其离职或自动免职。

　　③党总支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

　　④对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经总支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，接受党员、群众的监督。

　　⑤党总支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

　　⑥党总支部发展党员必须经过乡党委审批。

　　党员联系和服务群众制度

　　党总支部要按照乡党委的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

　　①结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。

　　②参加主题实践活动。党员要积极参加党总支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党总支部和群众的监督。

　　③参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择党总支设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

　　④参加社会公益活动。党员要积极参加党总支开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

　　⑤做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调村“两委”创造条件逐步加以解决。

　　党费收缴制度

　　①每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。

　　②按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按季度公布党费收缴情况。

　　③经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。

　　④新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。

　　⑤对不按规定交纳党费的党员，党总支应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。

　　流动党员管理制度

　　流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

　　①党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至所去地方或单位党组织；外出时间6个月以内，应当开具《党员证明信》；外出地点、时间不明确的，应为其发放《流动党员活动证》，并做好党员外出事由、时间、地点及联系方式等登记。

　　②党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。

　　③党员外出后凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

　　④村党总支要与外出党员保持联系，及时了解党员外出后的思想、就业和生活等情况。党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

　　⑤外出流动党员返回后，村党总支应认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。外出党员应如实向党总支汇报外出期间的情况。

　　⑥对外来党员，村党总支应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强对外来流动党员的经常性教育和管理。并关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

　　民主评议党员制度

　　①村党总支部对党员每两年组织一次民主评议，乡党委派员参加，加强指导和监督。

　　②民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

　　③要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民主评议，确保党员参评率达95%以上。

　　④在民主评议中，党总支或党小组要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报乡党委审定。

　　⑤对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

　　⑥民主评议结束时，党总支要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡党委汇总归档。

　　(8)党员电化教育播放收看制度

　　①党总支建立“两机”配套的电教播放室，配1-2名责任心强的专兼职播放员，保管好电教设备，负责播放工作。

　　②播放收看由总支部成员主持，每次播放党员电教片都要按照收看记录本要求做好记录。

　　③应采用多种形式开展播放收看活动，保证做到党员每月能看到一次电教片。

　　④播放员要注意信息反馈，定期向党总支部汇报党员受教育情况。

　　⑤严格遵守有关管理规定，不准播放与党员教育无关的录像片，严禁播放内容不健康的录像片。

　　村“两委”议事制度

　　①议事原则。一是坚持加强党的领导的原则。村党总支领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党总支的领导核心地位。二是坚持民主集中制原则。村党总支、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。三是坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。

　　②议事内容。本村经济社会总体规划和年度计划；村“两委”任期工作目标；村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支；村级集体经济项目的立项、承包方案；农业规模经营的变动，农民的承包经营方案；村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批；基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况；本村享受误工补贴的人数及补贴标准；救灾救济款的发放；兴办道路、水利等村公益事业的经费筹集方案；乡党委、乡政府布置的重要工作的落实方案或需提请乡党委、乡政府解决的事项；村务管理中的其它重大事项。

　　③议事程序。第一步：村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党总支书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成基本意见。第二步：党员议事。

　　党总支部召开党员大会，由村党总支书记主持，就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。第三步：村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项，再由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。

　　④议事要求。一是议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。二是议事会上讨论时，每个与会同志既要充分发表自己的意见，又要做到不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否定别人的意见。三是讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。四是与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。五是每次议事会议都要有会议记录。

　　⑤决议执行。参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。个人若有不同的意见，可以保留，或向乡党委反映，但无权修改或否决。参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。

　　村务公开工作制度

　　①村务公开的内容。本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；村集体经济收益及使用情况；兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招投标、建设承包方案及实施情况；征用集体所有土地各项补偿的收入和使用情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况；乡政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；村合作医疗费的收缴和开支情况；村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；当年宅基地的申报、批准和使用情况；协助乡政府开展工作情况；村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

　　②村务公开的时间。村务至少每季度全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议代表决定；应当及时公开的事项随时公开。

　　③村务公开的形式。村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可同时利用广播等形式公布。

　　④村务公开的监督。村委会应当按照规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容，并经村务公开监督小组逐项审核后方可公布。村务公开后，村民委员会应当利用会议、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复，不能当场答复的，应当

　　于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡政府或者县政府及有关主管部门反映、举报。

　　⑤村委会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。

　　村公章管理制度

　　①公章的使用。村组织中党支部、村委会和村民理财小组的公章要分开使用，不能混用;凡需加盖公章的，一般都应事先由主要领导签署意见后再盖公章。属重大问题，应事先由党总支和村委会共同讨论决定，并要有村党总支书记、村委会主任共同签字后再盖公章;对证明村民年龄、文化、民族、职业、婚姻等基本情况的，保管公章人员可在授权范围内本着高度负责、实事求是的原则给予办理，未授权的不得盖章;不得以本村名义乱盖公章为企业、个人作经济担保，确需担保的应由村民代表会议讨论同意后方可办理;如有违规章行为的，保管公章人员有权力阻止或拒盖公章;不准非保管公章人员擅自随身带公章外出，不准保管公章人员家属随便使用公章，严禁白纸盖公章。

　　②公章的刻制。村级组织公章由上级有关部门统一刻制。公章要妥善保管，如有遗失要及时报告，查明原因，并办理有关遗失手续。

　　③公章的保管。村民委员会公章保管人，应是村“两委”成员，由村党总支提出建议人选提交村民代表会议讨论通过;党总支部公章可由总支部委员会指定人选保管;村民理财小组公章由组长保管；村党总支书记和村委会主任一般不能保管公章，村党总支部、村民委员会成员直系亲属一般不宜直接保管公章。

　　工作报告制度

　　①村干部重大事项向党总支报告。一是报告内容：在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要党总支给予理解、支持和帮助的有关情况；建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况；④本人认为需要向党总支报告的其他事项。二是报告形式：报告一般采用书面方式，党总支书记、村委会主任向乡党委报告，其他成员向村党总支报告。

　　②村民委员会向村党总支报告。一是报告内容：贯彻执行村党总支决定情况；村委会任期工作目标和年度工作计划；发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项；需由村党总支采取措施或协调解决的提议；村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；其它需要报告的重大事项。二是报告形式：定期或不定期两种。村委会每年至少向村党总支报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党总支对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。

　　③村党总支向党员报告。村党总支要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。

　　“三资”管理制度

　　执行乡党委、乡政府《关于推进村集体“三资”管理规范化的实施意见》。

　　1、规范监督

　　（1）群众监督。制定任期工作目标和年内工作目标承诺书，通过多种形式向全村公开，接受群众监督，并在乡党委备案。年末，召开村民代表大会，村党总支书记和村委会主任向村民代表公布承诺兑现情况。

　　（2）村民理财小组工作监督。村民理财小组列席村“两委”会，参与村党总支决策，反馈群众意见，在决策前、决策中和决策后向村党总支提出合理化建议。对村委会执行村党总支决策情况，全程进行监督，如有不同意见，可向党总支或乡党委反映问题，如没有正当理由，不得刁难和阻挠村委会履行职责。

　　（3）审计监督。每年，乡经管站要对各村财务收支情况进行一次审计，发现问题，限期要求整改，并出具审计报告，向乡政府备案。对审计过程中发现的重大问题，应及时向乡党委、乡政府报告。同时要对离任村干部进行离任审计。

　　（4）组织监督。乡党委、政府每半年与村“两委”主要负责人进行一次谈话，对发现有问题的村干部要随时谈话，防患于未然，对需要诫勉的，按有关程序诫勉。

　　规范评价

　　（1）群众测评。每年年末组织召开述职述廉大会，由村民代表对村“两委”工作进行民主评议。会上，村党总支书记和村委会主任向全体村民代表汇报一年来兑现年初工作承诺情况，乡党委派人现场向村民代表发放测评票，并当场公布群众满意率。

　　（2）组织考核。每年年末，由乡党委专职副书记、主管农村工作的副乡长带队组成考核组，下到各村进行综合考核。考核采取座谈、发放调查问卷和绩效打分等形式，当场给分，由村党总支书记签字带回，作为乡党委对各村工作绩效评估的重要依据。

　　（3）奖励惩戒。乡党委综合群众测评和组织考核情况，计算出各村综合得分排好序，按照年度奖惩办法兑现奖惩。同时对连续两年在综合考评倒数第一的村党总支书记，予以免职。

　　规范档案制度

　　1、科学分类。村级档案主要包括五个类型：

　　（1）党务类档案。建立规范的村党总支管理台账，做到党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、党员组织活动情况、党员缴纳党费情况、流动党员管理情况、后备干部和农村实用人才基本情况“八个清楚”，并实行动态更新。归档范围：

　　①文档类：（1）党组织规范建设方案及文件；（2）年度工作、学习计划；（3）半年工作小结和年终工作总结；（4）其它单项党建工作总结。

　　②名册类：党员名册；村干部名册；农村后备干部名册；农村入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；农村流动党员台帐；农村困难党员台帐；“党员结对帮扶”花名册；（8）其它需要建立的名册、台帐。

　　③记录、手册类：支部手册；会议记录簿；民主生活会记录簿；村议事恳谈会记录簿；账、单相符的党费收缴登记簿；党员民主评议登记表；村干部民情和工作日志；远程教育“三薄一册一志”和图书借阅登记册。

　　④党建活动资料类：上级有关文件及材料；党员“设岗定责”相关资料；党组织和党员承诺制度相关资料；党员党性定期分析制度相关资料（组织讲评、党员互评、群众评议）；党员结对帮扶制度相关资料及“关爱农村困难党员”资金发放情况等；村民事务代理制度相关资料；村党员大会、支部大会、党小组会、党员发展、公益事业建设等相关会议记录；远程教育播放收看和农家书屋的相关资料；其它需要收集的党建主题活动工作资料。

　　（2）村务类档案。归档范围：村委会会议记录、决议、决定、规定、村规民约材料；共青团、妇女、民兵组织的人员名册、工作计划、工作总结及各类活动记录；村干部任免职的请示、批复及干部名单；本村发展规划、建设规划、土地使用规划及各类证明材料。

　　（3）合同类档案。归档范围：农村土地承包、经济承包合同书等材料。

　　（4）会计类档案。归档范围：每月财务报表，现金收支明细表等材料。

　　（5）其他类档案。归档范围：新农村建设涉及的其它各类材料。

　　2、专人负责。要明确一名村“两委”班子成员为兼职档案管理员。

　　3、定期整理。建立资料收集、归档制度。编制基本的档案目录；建立村级档案要使用标准档案盒，存放要有固定的档案橱柜。

　　人与人之间的距离虽然摸不着，看不见，但的的确确是一杆实实在在的秤。真与假，善与恶，美与丑，尽在秤杆上可以看出；人心的大小，胸怀的宽窄，拨一拨秤砣全然知晓。

　　人与人之间的距离，不可太近。

　　与人太近了，常常看人不清。一个人既有优点，也有缺点，所谓人无完人，金无赤足是也。初识时，走得太近就会模糊了不足，宠之；时间久了，原本的美丽之处也成了瑕疵，嫌之。

　　与人太近了，便随手可得，有时得物，据为己有，太过贪财；有时得人，为己所用，也许贪色。贪财也好，贪色亦罢，都是一种贪心。

　　与人太近了，最可悲的就是会把自己丢在别人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。

　　这世上，根本没有零距离的人际关系，因为人总是有一份自私的，人与人之间太近的距离，易滋生事端，恩怨相随。所以，人与人相处的太近了，便渐渐相远。

　　人与人之间的距离也不可太远。

　　人与人之间的距离，如果是一份信笺，那是思念；如果是一个微笑，那是宽容；如果是一句问候，那是友谊；如果是一次付出，那是责任。这样的距离，即便是远，但也很近。

　　最怕的，人与人之间的距离就是一句失真的谗言，一个不屑的眼神，一叠诱人的纸币，或者是一条无法逾越的深谷。这样的距离，即便是近，但也很远。

　　人与人之间最美的距离，就是不远不近，远中有近，近中有远，远而不离开，近而不相丢。

　　太远的距离，只需要一份宽容，就不会走得太远而行同陌人；太近的距离，只需要一份自尊，就不会走得太近而丢了自己。不远不近的距离，多像一朵艳丽的花，一首悦耳的歌，一首优美的诗。

　　人生路上，每个人的相遇、相识，都是一份缘，我们都是相互之间不可或缺的伴。

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