【城管调研】浅谈宣传思想工作在城市管理中重要性

浅谈宣传思想工作在城市管理中的重要性8月9日下午，宁波市AA区城市管理行政执法局邀请市城市管理行执法局相关领导、市局执法管理处、政策法规处、督导处相关领导、区法制办、区公安分局，区人民法院等部门的相关下面是小编为大家整理的【城管调研】浅谈宣传思想工作在城市管理中重要性,供大家参考。

浅谈宣传思想工作在城市管理中的重要性

8月9日下午，宁波市AA区城市管理行政执法局邀请市城市管理行执法局相关领导、市局执法管理处、政策法规处、督导处相关领导、区法制办、区公安分局，区人民法院等部门的相关负责人以及本局部分人员，举行了一场“行政执法典型案例研讨会”，对全局近年来的几起典型的行政执法案例进行了剖析、研讨与经验教训总结。几乎与会的人员都提到一个共同的问题——就是要做好城管宣传思想工作。市局多位领导在发言时都指出：当年我们的部队，不仅是战斗队，还是工作队，宣传队；毛泽东同志曾这样论述：共产党员要左手拿传单,右手拿枪弹。引导我们要能文能武，不仅要成为宣传工作的能手，而且要做到文韬武略、文武双全。

熟悉历史的人都清楚，党在革命和建设的过程中一刻也不曾离开宣传工作。在战争年代，中国共产党正是通过宣传工作，烘托舆论氛围，发动最广大的人民群众参与战斗，得到人民的支持，才取得了最终的胜利。

宣传思想工作向来就是我们党的优良传统和政治优势，是党委、政府工作全局的重要组成部分。宣传思想工作在当前城市管理中具有极其重要的地位。城市的快速发展，城市化进程的快速推进，以及市场经济的建立与发展，城乡之间诸多隔阂陆续消除，人口流动与城市既有基础设施不足之间的矛盾日益尖锐，在此种背景下，各地方政府根据当地实际，纷纷建立起城建监察、环卫、园林等专业管理队伍；随后，为解决七、八个大盖帽管不好一顶旧毡帽的尴尬（即职能交叉，多头执法，推诿扯皮等），城市管理相对集中行政处罚权制度应运而生。由此，城市管理进入了一个崭新的阶段，但是这支年轻的队伍在城管执法过程中承担了许多压力，遭遇了不少问题。产生这些情况的原因有很多，从客观上看，由于改革开放以来，社会经济阶层结构产生了重大裂变，导致地区贫富差距拉大，失业（含下岗职工、失地农民）以及孤寡残等弱势群体逐年增多，他们大多从事简单商品买卖活动，维系基本生活需要，因此对城管执法产生了不理解和抵触情绪，而且城市管理面对是一些部门不好管、不愿管、管不好的问题，而这类问题基本都发生于底层群体，这部分人量大面广，处于弱势，易引起社会同情，加上少数群众法律意识淡薄，对城管执法产生不小阻碍。从主观上看，是市民群众和违法经营者对城市管理法律法规知识的匮乏，直接引发了管理者与被管理者、管理者与市民群众之间的矛盾。一时间，人们对城管大有“老鼠过街人人喊打”之势。面对被管理者的粗暴抗法，执法难度加大；面对媒体、市民的百般责难，城管压力骤增。

研讨会上，市局一位处长说得好：要想群众支持我们，首先要群众了解我们，只有了解我们了，才能理解我们，理解我们了，才能支持我们。非常简单的一句话，却富含深刻的哲理啊！我们这支年轻的不可缺或的城管队伍，默默无闻，辛勤耕耘，做了那么多的不容易做的工作，付出那么多的努力，取得那么多的绩效，为何媒体、市民还是百般责难？因为我们的宣传思想工作做得很不够啊！群众不了解我们，不了解城管相关法律、法规，不了解城管为谁管理城市，不了解城管的工作职能，不了解城管执法的难处，不了解难处问题的根源等等、等等。不了解，何谈理解，更何谈支持？

城管执法工作的根本目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，群众的认可和支持是做好执法工作的前提，人民的理解是做好执法工作的基础。由于城管工作起步相对较晚，体制不健全，机制不顺，广大市民群众对城市管理法律、法规知之甚少，对城管工作的职能缺少必要的了解和准确的认识，不同程度地存在着不支持、不理解，甚至敌视城管执法工作的现象，阻碍了城管执法工作的顺利开展。让群众理解城管执法工作，最重要的就是通过开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强广大市民的城市管理意识，加深对城管执法职能的了解和认识，提高群众的认知度，提高共同关心城市管理、共建文明城市的积极性和主动性，形成良好的执法氛围。

人，三分长相，七分打扮；城市，三分建设、七分管理；城市管理的好坏，是品牌，是形象，是区域经济快速发展的助推器。宣传思想工作做实、做细，既能树立良好的队伍形象，使城管工作得到社会和群众普遍认同，还可以激发执法者的自豪感，增强城管队伍的凝聚力，达到激励人、教育人、感染人、鼓舞人的效果。

其实，我们的城管部门，我们的城管队员，不是没有做宣传思想工作，宣传单、标语、便民手册、民情联系卡、简讯、简报、动态信息、进农村、进社区、进学校、进店铺、进企业等等，都是在做城管宣传思想工作，但是，效果不明显，仅管这此些宣传必要，形式也不错。

城市管理工作要深入人心，要形成“人民城市人民管”，“城市是我家，管理靠大家”的齐抓共管、人人参与的良好局面，要让市民群众充分认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作，从而落实好依法行政、文明执法，有三点特别重要：

一、市委市府，区委区府的重视与支持

我们的各级党委掌握着宣传部门，有了市委市府，区委区府的重视与支持，宣传部门的广播、电视、网络、报刊、杂志等主流媒体，对城管部门、对城管职能、对城管工作、对城管法规、对城管执法等等，多做宣传报道，发挥正确的舆论导向，使无照经营、乱涂写乱刻画等是一种禁止性的违法行为，是要受到相关行政法律法规处罚的——这种意识深植于每个人的头脑中。党和政府的宣传部门、宣传机构的宣传，无论从广度、角度、深度、幅度以及效果等等，都是单单我们城管部门所做的任何力度的宣传都无法比拟的。这一点，我们AA区走在前列，尤其是今年，区委区府为提高城市管理水平，改善人居环境，开展“城市管理服务年”活动。不但尝试成立新的执法模式（即成立区城市管理联合执法大队），而且要求区委宣传部门、宣传机构，配合城市管理服务，开展宣传活动，正确引导舆论导向，充分发挥宣传的引导和教育作用，实现全区人民共建、共管的良好氛围。AA电台、AA新闻网、今日AA等媒体对AA的城市管理与行政执法活动，做了大量的报道，起到了很好的作用。宁波日报等媒体也对AA城市管理的一些创新工作做了宣传报道，宁波市委副书记市长毛光烈7月28日下午，做客中国宁波网，开展网上对话活动时，对AA城管解决铝合金加工店的占道问题的做法给予了充分的肯定，并要求在全市推广AA的经验。这些，对提高群众对城管的认识、理解和支持，以及提高城管新形象都起到了举足轻重的核心宣传作用。

二、积极搭建媒体沟通平台，主动出击

可以说，我们每一项城市管理工作的启动、实施都离不开新闻媒体。过去，由于城管一味的回避媒体，媒体对城管工作缺乏必要的了解，在宣传上片面夸大弱势群体的生存境况，忽略城市管理中违法行为对社会造成的不良影响。动辄“城管打人”、 “城管又打人”、“城管粗暴执法”等等，给我们这支年轻的城管队伍造成了难言的伤痛！给我们的城管执法造成了极坏的影响和极其不利的后果。以至于一些违法违章者，动不动恶人先告状，诬陷城管队员打人，要打电话叫某某媒体来，想以此“吓倒”城管执法。绝非杜撰，确有其人，今年以来AA就发生过几起，宁波电台“讲大道”栏目以及现代金报记者先后来了，某当事城管中队在接受采访时，向记者讲述了现场事实情况，并出示了现场全程录象资料，使真相大白，诬陷、谣言不攻自破，上述两媒体作了客观公正的报道。节目播出后，反响强烈，不仅教育了其本人，也教育了其他违章者，而且向全市人民展示了城管执法人员的文明执法形象。美中不足的是：这些都不是城管主动出击，沟通媒体，所做的宣传，而是违法违章者请来的（只是他们没想到会偷鸡不成反蚀把米！）。讲到主动出击，想提到一个人：金溥聪，金溥聪号称“金小刀”，擅长文宣，以前国民党在民进党绿营的文宣攻击时总是被动接招，只有招架之力，在此情况下（当然马英九重用金溥聪还有其它原因，因与文无关，在此不论）金溥聪从詹春柏手上接下印信，就任国民党中央秘书长，面对民进党连日在台中市示威抗议“陈江会”，金溥聪上任后祭出鹰派手法，连续两天抛出两个“五问蔡英文”，向绿营叫阵，点中了“绿营”的死穴，杀伤力十足，一改国民党过去文宣方面的被动局面。这也许对我们有点启示吧！我们要构建媒体、群众与城管的连心桥。借市、区媒体正面的舆论引导，及时披露执法工作中的热点问题，及时曝光违法案件；对群众关心的难点问题，做好法规政策上的解释；对投诉的问题，第一时间公布处理；对违法相对人拒不配合工作的行为，进行跟踪报道和宣传，打消管理相对人的侥幸心理，捍卫执法部门严肃性。以此来消除误解和隔阂，构建人民城市人民管的城市管理新格局。

三、积极主动应对网络舆情

随着互联网的迅猛发展，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的最重要的通道。我国目前已有3.37亿网民，已经进入“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代，网络表达已成为中国公民参与社会事务、表达民主权利最重要的渠道。网络已经成为“第一媒体”。网络媒体已经超过报纸、杂志、图书、电影、戏剧等传统媒体对民众的影响。我国网民的组成成份已由过去的学生、知识分子和白领阶层、公务员阶层，延伸到社会各个阶层的各种人群。不仅城镇人口的网络已经普及化，而且广大农村，特别是外出务工者和年轻一代乃至中老年农民也逐步加入网民行列。由于互联网是一个相对自由开放、隐蔽性好、成本低廉、快捷高效的表达场所，所以，选择网络表达已经成为公民的首选。最近以来，网民在互联网上关注国计民生、表达民主诉求、发表个人观点、宣泄内心世界的趋势越来越炽热。由于网络舆情具有突发性、破坏性、紧迫性、复杂性、广泛性、虚拟性、信息交换互动性的特点，网络舆情往往是真伪夹杂，泥沙具下，常对党政机关及其各部门的工作形成“舆论监督”。在目前城市管理、城管执法没有深入人心，舆论不利的情况下，对网络舆情这种相对新兴的舆论方式的重要性要有足够的认识。网络舆情是势不可挡的时代潮流，我们必须重视它，顺应它，掌控它，否则就会失去主动权。如果不高度重视网络舆情给城市管理工作带来的影响，不认真及时地应对和处置网络舆情，不抢占网络舆论的新高地，那么必将使城市管理与行政执法工作置于被动之地。 我们要做好局、甚至中队一级的网络发言人的配备、衔接和相关培训工作。畅通与街道、社区、行政村和市民、网民的交流和互动，坚持做到群众反映的问题、被曝光的问题，第一时间处理到位，件件有落实、事事有回音，为城管执法创造宽松的外部环境。

城市管理工作任重而道远，但我们相信，只要充分认识到宣传思想工作在城市管理中的极端重要性，能正确处理好城管宣传思想工作与执法管理工作之间的关系，一定能使城市管理与执法深入人心，家喻户晓，变为市民的自觉行动。

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