顺城区2008年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表顺城区第七届人民政府向大会报告工作，请审议。一、过去五年工作简要回顾五年来，在区委的正确领导下，在人大依法监督和政协民主监督下，区政府团结带领全区广大干部群众，开拓创下面是小编为大家整理的顺城区2008年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表顺城区第七届人民政府向大会报告工作，请审议。

一、过去五年工作简要回顾

五年来，在区委的正确领导下，在人大依法监督和政协民主监督下，区政府团结带领全区广大干部群众，开拓创新，艰苦奋斗，圆满完成了区七届人大确定的各项工作目标，实现了经济和社会事业又好又快发展。

预计2007年，地区生产总值年均递增20.2%。其中一、二、三产业增加值分别年均递增20.5%、17.4%、22.5%。财政一般预算收入增长37.8%，固定资产投资累计完成780,000万元。农民人均纯收入实现6,443元,城市居民可支配收入实现9,750元。城建、科技、教育、文体、卫生等社会事业均取得了长足发展。

(一)国民经济又好又快发展，综合实力迈上新台阶

经济结构进一步优化。第三产业比重达到51%。民营企业发展到10,821户，民营经济占经济总量的99%。科技创新能力进一步增强，累计实施科技项目96项，投入扶持资金1,265万元，发展省级高新技术企业3户、科技示范企业10户，建立了省级工程技术研究中心2个，荣获“全国科普示范区”称号，有望进入全国科技进步区行列。加大节能降耗力度，采取调整产业结构、提高工艺水平、应用新技术、淘汰高能耗企业等方式，万元GDP能耗下降4.4%。

第三产业发展势头旺盛。餐饮、零售等服务业规模不断扩大，发展水平逐步提高，营业面积1,000平方米以上服务企业发展到53户。五年来，社会商品零售额年均增长46%。建筑开发业继续保持良好发展态势，累计开发面积467万平方米，实现增加值115,705万元、税金50,370万元，年均递增48%。一批规模大、档次高、服务规范的住宅小区相继建成，改善了人居环境。生态观光游、农家乐等特色旅游正在兴起。

工业经济增势强劲。预计2007年，工业企业户数发展到1,893户，工业总产值实现677,000万元，增加值实现142,660万元，分别是2002年的1.36倍、1.25倍。规模企业发展到100户，增加值实现42,000万元，占工业增加值的30.6 %，形成了装备制造、精细化工、食品加工等主导行业。创国家免检产品1个，创省名牌产品、著名商标7个。园区建设取得新突破。累计完成工程建设投资16,438万元，征地117.8公顷，起步区基础设施建设基本完成，入园企业达到12户，预计投资69,800万元。

农业生产快速发展。特色生产基地初步形成。积极推行清洁生产和规模化养殖，标准化养殖小区发展到15个。奶牛发展到4,200头、鲜奶产量达到1.4万吨，年均增长12.5%。生猪出栏和肉类产量分别达到15万头、2.1万吨，占全市供应量的65%。蔬菜产量增长51%。保护地大棚发展到1,373栋，比2002年增加500栋。果品种植面积达到1.2万亩，亩产效益提高了400元。产业化经营步伐加快。农产品深加工企业发展到7户，带动农户3,000户，安置就业2,641人，年产值达到27,600万元。农村生产生活服务体系日益完善。农村经济合作组织发展到10个。实施了上寺等4座水库除险加固和会元河工程护砌等一批重点水利工程。植树造林5,000亩，封山育林10,000亩，全区森林覆盖率达到44%。完成10个村自来水建设工程，解决了1万多农民的饮水安全问题。

(二)各项改革稳步推进，对外开放成效显著

各项改革稳步推进。国企改革任务基本完成，累计完成汽车电机等69 户国有企业改制任务，破掉债务45,000万元，解决职工内欠35,000万元，盘活资产20,000万元，24,700名职工得到妥善安置。农村配套改革全面推进，全区行政村调整为33个，减掉行政村(联社)25个，减少村干部61人；农村税费改革工作顺利实施，农民人均减负242元；集体林权改革基本结束。事业单位改革步伐加快，区、乡两级事业单位减少32个，缩编80个，精简453人。行政审批制度不断完善，确认行政审批项目156项，在全市率先成立公共行政服务中心。

对外开放成效显著。与韩国、日本、上海等国家和地区建立了广泛的合作关系，招商活动蓬勃开展。五年来，引进资金640,000万元。全区上下以开放谋发展、促振兴的思想已经确定，全方位对外开放格局已经形成。对外贸易规模逐步扩大，出口产品结构发生新变化，塔式起重机、挖掘机等产品成功打入欧洲市场。2007年出口创汇20,000万美元。重点项目建设取得新突破。五年累计实施重点项目335项，投资890,000万元。特别是在“项目年”活动中，新上投资超亿元项目11项，占项目总投资的13%。

（三）财税管理水平不断提高，财政实力显著增强

按照“权责统一，促进发展，增加收入”的原则，理顺财税管理体制，调动了各级财政谋发展、培税源、促增收的积极性。预计2007年全区财政收入比2002年增加11,565万元，乡镇街道级财政收入增速高于区本级。积极培植税源，加大征管力度，税收秩序日益规范。充分利用中央、省、市扶持地方发展的机遇，积极争取上级支持，五年来共争取专项资金8,987万元。优化财政支出，在确保刚性支出的前提下，和谐社会建设的投入不断提高。

（四）城乡建设和管理取得新突破，城乡面貌明显改观

城乡建设取得新突破。城东新区一期建设基本完成，五年累计完成基础设施建设投资9,000余万元，开发面积近100万平方米，居住人口达到6万人。交通路网更趋完善，完成沈吉高速公路、高山路、葛布通道等街路拆迁占任务，累计改造建设道路总里程39.3公里、面积155.6万平方米；消除城市“摸黑路”15条；新增农村黑色路面110公里，在全市率先实现村村通油路。人居环境明显改善，五年来，投入资金2,900万元，对抚挖、亦工等46个小区进行了改造，建成高标准小区10个，全区硬、绿化覆盖率达到98%;改造完善霜叶园等7个精品游园，人均公共绿地面积达到5.5平方米。实施沿河沿路建筑亮化建设，提高了城市品位，树立了现代都市形象。

城乡管理水平不断提高。制定了新农村建设总体规划和村镇建设发展规划，规范农村建设。加大拆违治乱工作力度，累计拆除城乡违章建筑6,000余处、23万平方米。初步实现城市管理“网格化”。加大环境综合整治力度，对城乡乱搭乱建、占路经营、露天烧烤等违规行为进行全面治理。完成集贸市场退路8个，进厅面积12,000平方米。在全市率先实行了生活垃圾包箱、定时定点集中收运，农村垃圾集中处理率达到83%。积极开展争创环保模范城活动，累计治理1吨以下直燃原煤锅炉545台，烟尘排放明显减少。

（五）经济社会协调发展，各项事业全面进步

教育事业发展取得重大突破，教育事业费累计投入38,000万元，教育基础建设得到加强，办学水平明显提高，以优异的成绩通过省“双高”普九达标验收。文化体育活动蓬勃开展，累计建成全民健身广场60处，举办各类大型文化演出活动1,384场。公共卫生服务体系不断完善，社区卫生服务覆盖率达到 100%；参加新型农村合作医疗农民近4万人，参合率达到92%。认真落实各项计划生育政策，计划生育率达到97.8%，人口出生率控制在4.53‰以下。广电事业迅速发展，提前完成有线电视村村通工程。社区建设不断加强，社区办公用房平均面积达到290平方米，是2002年的3.7倍；社区工作者素质和待遇明显提高，社区服务功能日益完善。优抚工作实现达标升级，被省委、省政府授予“双拥模范区”称号。侨务、兵役、档案、统计、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得了长足发展。

（六）人民生活水平日益提高，和谐社会建设成就喜人

棚户区改造赢得民心。克服城乡混居、战线长、时间紧、任务重等诸多困难，全力做好棚户区改造工作，累计动迁企业109户，居民10,066户、25,165人，拆迁面积44.6万平方米；建成安置住宅233栋，10,538户居民喜迁新居。棚户区改造打破了制约我区乃至全市经济社会发展的瓶颈，改变了环境面貌和棚户区居民的精神面貌，国家、省、市领导多次到顺城视察棚改建设情况，全国各省市百余位领导参观了棚改新区。就业工作成绩显著。建立健全就业服务网络，新建4,000平方米的劳动保障服务中心和16,000平方米的创业市场。五年累计完成各类就业培训21,400人次，完成实名制就业81,000人次，扶持创业带头人320人，零就业家庭全部实现至少1人就业。社会保障水平不断提高。年均发放保障金2,725万元，保障面达到6%。积极开展扶贫救助活动，累计救助贫困对象68,596户、16.4万人次，累计筹集发放救济款物1,652万元，为受灾户建房287间。2006年获得“全国民政工作先进区”称号。加大社会保险扩面力度，累计新办基本养老、失业、工伤、医疗等各类保险扩面达82,471人；劳动合同签订工作有了新突破。平安建设深入推进。大力改造基层派出所，新增面积4,000平方米;专群防控队伍不断壮大，电子监控系统日益完善，形成了人防、技防相结合的防控网络，有效遏制了违法犯罪案件发生;深入开展严打整治斗争，命案发案率比2006年下降50%，“两抢一盗”案件年均下降13%，治安秩序良好，有望进入省平安城区行列。认真办理群众来信来访，重点案件得到有效解决，信访秩序明显好转。安全生产工作进一步加强，有效控制和预防了重特大事故的发生。

（七）民主法制建设不断加强，精神文明建设硕果累累

认真贯彻落实《监督法》，进一步增强接受人大监督的法律意识和程序意识。制定出台了《区政府关于加强与区政协联系自觉接受民主监督的决定》，加强与政协联系。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动向人大、政协汇报、通报工作。积极开展普法宣传教育，执法队伍建设得到加强，依法行政能力和水平不断提高。完成第八、九届村两委换届选举，村务公开、民主管理制度更加完善。审计监察职能有效发挥，累计完成审计项目120项，查出违纪违规资金11,000万元。加大违纪案件查处力度，五年累计立案81起，处理违法违纪人员75人。

认真贯彻《公民思想道德建设纲要》，大力开展社会主义荣辱观教育活动，形成了“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”的良好风尚。深化三大创建活动，连续两次被评为省级文明城市工作先进区。累计创建省级文明街道标兵2个、文明街道1个、文明社区16个、文明村6个、文明单位20个。文体网络日益完善，成立142支骨干队伍，坚持常年活动12万余人。北站广场连年被省文化厅命名为“省级标准文化广场”，葛布、将军、河东街道被评为“全国文化体育工作先进单位”。

（八）政府自身建设进一步加强，服务水平不断提高

按照科学发展观的要求，坚持解放思想，转变观念，将工作重点放在实现持续快速协调发展、构建和谐社会上来。坚持科学民主决策，健全重大决策的规则和程序，建立完善应对突发公共事件应急预案和预警机制，成功抗击“非典”、禽流感等重大疫情，经受住8·13洪灾、3·04暴雪和50年一遇旱灾等重大自然灾害的严峻考验。坚持转变作风，建立了政务公开网，政府工作透明度进一步增强，服务水平和办事效率明显提高。

各位代表，在过去的五年里，全区经济实现跨越式发展，社会建设取得令人瞩目的成就，成绩振奋精神，发展鼓舞人心，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督和政协民主监督的结果，是驻地单位密切配合、鼎力支持的结果，更是全区人民团结一心、开拓进取、不断创新、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向各位代表，向全区各族人民，向驻地单位及驻区部队，向一直关心支持顺城区工作的省、市直属部门、帮扶单位及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到存在的矛盾和问题。一是经济总量小、结构不优问题依然存在；二是经济发展方式转变缓慢，服务业发展水平还不能完全满足人民群众的需要。三是城乡居民收入还有较大差距，教育事业发展不够均衡，农村基础设施建设有待加强，村镇面貌亟待改善。四是政府职能需要进一步转变，机关作风建设需要加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、未来五年发展目标和2008年工作建议

未来五年，将是顺城实现全面振兴、快速发展的关键时期。分析当前形势，我们面临许多难得机遇和有利条件。党的“十七大”胜利召开，为我们指明了前进方向；国家振兴东北老工业基地战略深入实施、沈抚同城化建设全面启动和抚顺向资源深加工型城市转型逐步加快，都为我们提供了最直接、最现实的机遇；特别是经过“十五”时期的全面发展和“十一五”的良好开局，我们已经具备了追求更高水平、实现更大发展的基础和条件，广大干部群众求发展、谋振兴的意识更强、氛围更浓、干劲更足。我们务必以高度的责任感和强烈的进取心，抢抓机遇，科学谋划，加快发展。

区委八届三次全体会议确定了努力建设经济发展、社会和谐、生态宜居新顺城的奋斗目标，描绘出了顺城美好未来，同时也明确了全区经济社会发展方向和要求。为此，按照“十一五”总体规划安排，结合我区实际，未来五年顺城经济和社会发展构想是：一要按照新农村建设“二十字”方针要求，大力发展城郊特色现代农业，增加农民收入，加大对农村的投入，改善生产生活条件，力争五年内解决饮水、交通、通讯、能源、环境卫生等方面存在的问题，努力缩小城乡差别。二要加快城市发展步伐，加强基础设施建设，加大环境综合治理力度，打造适宜人居城市环境。三要进一步优化经济结构，转变发展方式，大力发展商业和现代服务业，不断壮大第三产业，做精做强二产业，形成节约能源资源和保护生态环境的发展方式。四要加大对教育、文化、卫生、体育等社会事业方面的投入，着力解决就业、社会保障等民生问题，让广大人民群众共享改革发展成果，促进社会公平，打造和谐环境。

未来五年主要奋斗目标是：到2012年，地区生产总值年均递增22%以上；财政一般预算收入年均递增20%以上；实际利用外资五年累计10,000万美元；全社会固定资产投资五年累计完成1,500,000万元；出口创汇实现100,000万美元；农民人均纯收入达到10,000元，城市居民可支配收入达到13,050元；万元GDP能耗年均下降4.4%。

2008年政府工作的指导思想和主要预期目标是：全面贯彻落实党的“十七大”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据区委八届三次全会确定的发展思路和任务目标，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，以又好又快发展为主题，以沈抚同城化为契机，努力建设经济发展、社会和谐、生态宜居的新顺城。2008年，地区生产总值增长23%以上；财政一般预算收入增长20%以上；全社会固定资产投资实现250,000万元；实际利用外资实现1,650万美元；招商引资实现230,000万元；农民人均纯收入、城市居民可支配收入分别实现6,960元、10,240元。

为完成2008年各项工作任务，新一届政府将重点做好以下九个方面工作。

（一）加大产业结构调整力度，进一步转变经济发展方式

做大做强第三产业。进一步完善传统服务业发展规划。以城东地区、新华大街、高山路沿线为重点，发展商贸物流、餐饮娱乐、批发零售等第三产业，打造特色精品商业街路。推动五星级宾馆、副食品批发市场建设，完善配套服务体系，打造人气旺盛、商机无限的新城区。加快培育新兴服务业。充分发挥沿街门市的载体作用，围绕辖区内机关、学校、企业、金融机构配套服务，着力培育和发展信息产业、文化商务、中介服务等现代服务业，提升区域商务服务功能。以城东二期开发和高山路综合改造为契机，发挥科技在新兴服务业中的引领作用,发展楼宇经济、总部经济，形成新的经济增长点。巩固壮大建筑开发业。以城东新区、沈抚连接带和危旧楼集聚区为重点，引进实力强、信誉好、资质高的大型开发企业进行集中连片开发建设，将开发建设与现代服务业发展相结合，注重开发建设的功能性、协调性，提高开发业发展水平。积极谋划发展旅游业。挖掘高尔山地区人文、历史、景观资源，加强环境美化和综合整治，发展特色文化旅游项目和独具特色的旅游商品、土特产品，拉长旅游产业链条。

调整优化工业。大力发展高新技术企业。抓住沈抚同城化建设有利契机，着力引进培育一批投资规模大、科技含量高、占地面积小、环境污染少的高新技术企业，引导和支持创新要素向企业集聚。优化科技资源配置，大力推进信息化与工业化融合，支持重点企业进行技术改造和新产品研发，促进科技成果向现实生产力转化，推动区域经济快速发展。年内力争新增营业收入超亿元企业10户、高新技术企业6户。大力实施工业布局调整。结合城市整体规划，以高山路、新城路和葛布通道周边地区为重点，按照“先易后难、分步推进、有利发展”的原则，加快“退二进三”步伐，同时抓好污染企业综合治理，淘汰高能耗、重污染、低效益企业。加快园区企业建设步伐， 2008年，力争进园企业全面开工建设，3户企业投产达效。

(二)统筹城乡发展,全面推进新农村建设

推进农业产业化经营。发展特色农产品深加工产业，扶持龙头企业发展壮大，结合金会肉类食品加工项目建设和绿都乳业搬迁扩建，加强企业与农户联系，发展“公司＋基地+农户”、“订单农业”等多种经营模式，促进龙头企业和生产基地良性互动、共同发展。加快发展农业示范园和养殖示范小区，积极推广清洁生产，提高种养规模和标准化水平。力争新建标准化养殖小区3个，奶牛存栏4,500头、生猪出栏15万头，鲜奶产量1.6万吨、肉类产量2.3万吨。积极研究农业综合开发项目，争取上级支持，改善农村生产生活条件，促进经济发展，带动农民增收。加大机械化生产推广力度，搞好保护性耕作，提高生产能力。

加强基础设施建设。坚持统筹城乡发展，推进城市公共基础设施向农村延伸。2008年改造7公里乡村级道路，完成1万平方米村巷道路硬化工程，三年内实现屯屯通油路。积极推广农村新能源，力争完成2个村的秸杆气化站建设。进一步完善农田水利设施，完成上寺水库、前甸灌区、黄旗河等重点部位的水利设施维修工程，提高抗灾能力。继续实施农村安全饮水工程，力争五年内全面解决农村饮水安全问题，2008年完成施家、龚家自来水建设工程。完成植树造林200亩，封山育林5,000亩。结合全市旅游发展整体规划，以上寺水库为重点，开发旅游资源，建设观光休闲景区。积极筹办春游赏花节、秋收采摘节等活动，活跃农村旅游市场。

完善农村服务体系。培育发展农村专业合作经济组织、行业协会和农民经纪人队伍,充分发挥其服务生产、开拓市场、促进增收的作用。加强动物疫病防控，提高农产品质量安全水平。巩固和落实各项支农惠农政策，积极建立失地农民保障机制。以促进增收为核心，加快农村劳动力转移。

（三）大力实施项目建设，提高对外开放水平

加强重点项目建设。2008年，全区初步安排5,000万元以上项目10项，计划投资172,500万元。在此基础上，围绕发展定位、特色资源、优势产业，积极包装项目，加大对重点产业、重点企业的扶持力度，集中力量抓好挖掘机系列产品开发等一批骨干龙头项目。进一步完善项目储备管理，形成动态管理、梯次推进的项目管理机制。加强对项目工作的领导、组织和协调，继续实行区领导联系、定期调度等项目推进制度，确保项目工作落到实处。

加大招商引资力度。一是扩大对外宣传。围绕城市规划和发展定位，大力宣传顺城的区位、资源、环境和产业等优势，打出适宜人居环境品牌，树立顺城的良好形象，提高对外知名度和影响力。二是创新招商方式。坚持“走出去、请进来”，巩固与韩国、日本和沿海发达地区的联系，扩大区域合作交流，实现优势互补和互动发展。大力推行以商引商、网络招商、产业链招商等多种有效形式，充分发挥商会的联系作用，锁定重点地区、重点产业和重点项目，加强定向招商，增强招商活动的针对性和有效性，提高招商引资成功率，力争在引进大项目和龙头企业上有新突破。三是明确招商重点。结合产业发展定位，以第三产业和城市建设为重点，精心谋划一批科技型、效益型、拉动型项目，提高招商引资规模和质量。四是优化发展环境。进一步深化行政管理体制和行政审批制度改革，加强公共行政服务中心建设，完善招商引资各项保障激励制度，加强服务和考核，营造“重商、亲商、安商、富商”的优良环境。五是大力发展外向型经济。鼓励企业加强对外经济技术合作与交流，提高市场竞争力。进一步扩大蜡制品、机械装备产品出口规模，积极培育新的出口增长点，全年出口创汇实现22,000万美元。

（四）进一步深化重点改革，不断增强发展活力

深化企业改革。按照有利于企业发展、职工安置、维护稳定的工作思路,统筹考虑企业改制问题,做好破产企业清欠和变现工作，妥善安置职工，解决内外债务。结合发展规划定位，通过招商引资等方式加快国有企业资产变现。大力发展民营经济，加快建立现代企业制度，促进企业实现更大发展。

稳步推进事业单位改革。按照“总体规划，分类实施”的原则，推进事业单位人事制度、分配制度改革，逐步建立布局结构合理，资源优化配置，充满生机活力的管理体制和运行机制，增强事业单位的发展活力。

继续推进农村各项改革。认真贯彻执行土地承包政策，按照依法自愿有偿原则，规范土地承包经营权流转，发展多种形式的规模经营。巩固集体林权改革成果，加快推进配套改革。

(五)切实关注和改善民生，促进社会和谐发展

围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加快实施旧城区综合改造。完成城区1万平以下的零散棚户区改造任务。强化棚改新区环境建设，健全和完善管理体制，确保住得稳、住得好。以危旧楼为重点，科学规划，争取政策，稳步推进，力争5年内完成城区危楼改造。年内全面消除城区20条“摸黑路”。二是千方百计扩大就业。以创建充分就业社区为载体，突出棚户区居民的就业问题，大力开展符合市场需求的就业培训，鼓励创业，切实提高就业稳定率，通过创办一批劳动密集型企业，吸纳更多劳动力就业。三是完善覆盖城乡的社会保障体系。扩大基本养老、失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面。做好城镇居民基本医疗保险工作。开展好城市低保边缘户救助工作。抓好城乡敬老院建设，建立老年人活动中心，提高为老年人服务水平。四是提高平安创建水平。加大普法宣传力度，增强广大居民的法律意识。关注弱势群体维权，开展法律援助进社区活动。坚持物防、技防、人防相结合，进一步完善防控网络。保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪活动，增强群众安全感，确保地区治安秩序稳定。五是加快信访接待大厅建设，进一步完善落实各项信访工作制度，实现稳定控访、有效息访。六是加强产品质量和食品安全管理，强化安全生产工作，严防重特大安全事故发生。

(六) 加强社会主义文化建设，协调发展各项社会事业

加强社会主义文化建设。深入开展社会主义荣辱观教育活动，推动社会主义核心价值体系建设。动员社会各方面做好青少年思想道德教育工作，为青少年成长创造良好环境。以提升居民素质和城区文明程度为宗旨，深入开展和谐文明村、社区、单位、家庭创建活动，营造和谐社会氛围。2008年，争创市级文明单位32个，省级文明单位8个。加强社会文体组织建设，开展丰富多彩的文体活动。挖掘发现具有民族传统文化特色的艺术作品和艺术家，打造一批精品项目，繁荣传统文化，举办民族技能展示活动，促进城乡文化交流。加强文化市场监管。

大力发展社会事业。巩固“双高”普九达标成果，重点解决教育公平问题，进一步加大对农村教育和城市薄弱学校投入力度，完成会元乡九年一贯制学校和黄旗地区中心校建设。加大中小学校长、教师交流力度，优化师资结构，提高教育教学水平，全年教师交流比例达到20%。深化教育教学改革，全面推进素质教育，营造学生快乐成长、全面发展的教育环境。实施科教兴区战略，围绕重点企业、特色产业，加大科技扶持力度，促进企业增效和农民增收；完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系和激励机制，支持科技研发和技术引进推广，加强企业经营管理人才、技术创新人才和农村实用人才队伍建设，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。继续深入做好新农合工作，提高定点医院医疗水平；加大村(屯)卫生医疗服务站的建设力度，开展标准化卫生服务；加强公共卫生应急演练，提高应对和处置突发性公共卫生事件能力。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口出生率控制在4.53‰以内。加强社区建设，完善社区功能，加强社区工作者培训，提高社区服务水平。全面完成社区换届选举工作。做好全国第二次经济普查前期准备。土地、兵役、侨务、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作都要全面抓好落实。

(七) 加强环境治理和基础设施建设，打造适宜人居环境

加强基础设施建设。牢固树立精品意识，高标准、快速度推进城市建设。一是完善交通网络，提升城市道路通行能力。计划投资7,497万元，对抚顺城西段、贵德街、葛布路等36条主、次干路实施改造，改造建设长度19.5公里、面积32.1万平方米。二是提高环境建设水平。对华北、安仪等8个小区进行改造，努力建设绿美结合、功能完善的精品小区。实施新华大街、乾安街人行道改造工程。对高山路、柳河街、辉南路等10条街路进行绿化建设，新增绿地面积17,000平方米，绿化覆盖率提高到39%。三是实施亮化建设。以浑河景观带、新华大街等主要街路两旁建筑物、构筑物为重点，结合实际，突出主题，推进亮化建设进程，营造现代都市氛围。

全面开展环境综合整治。深入推进网格化管理，充分调动全社会力量，形成职责明确、齐抓共管的良好局面，力争2年内全面消除城乡乱搭乱建。完善城镇建设规划，严格审批程序，杜绝违法建设行为发生。积极推广垃圾包箱、定时定点清运管理模式，提高环境卫生工作机械化、科学化水平。落实门前“五包”制度，做好冬季除雪工作。以前甸地区为试点，探索乡村实行城市管理模式，改善地区环境。 

加大环境保护力度。集中开展污染源治理，抓好农村畜牧业清洁生产，减少农村环境污染。不断加大节能降耗工作力度，减少污染物总量排放，空气环境质量二级以上天数达到300天。

（八）加强财税收支管理，提高财政运行质量

全面落实财政扶持政策，加大对重点行业、重点企业的扶持力度，培育壮大存量财源。把财税贡献做为招商引资、实施重点项目建设的重要考核指标，培育增量财源。认真研究《振兴东北发展规划》等相关政策，多渠道争取支持，形成补充财源。进一步理顺区乡街财税管理体制，调动基层培植财源的积极性，确保财力稳步增强。严格依法治税，明确税收级次，完善税收征管、稽查和协税护税机制，进一步规范税收秩序，切实加强重点税源、税种和行业的征收管理，搞好税源挖潜，保证税款应收尽收、及时入库。推进部门预算管理，实行乡镇、街道模拟预算，从严从紧控制一般性开支。实行国库集中收付制度，优化支出结构。加强国有资产管理，规范政府采购行为。严格审计监督，强化财政资金使用的监督、管理和绩效评价。

(九) 加强政府自身建设，努力建设人民满意政府

牢固树立科学发展观。加强政府全体公务员政治理论学习，深入贯彻落实“十七大”精神，深刻领会科学发展观的内涵，以科学发展观统领政府各项工作。要树立正确的政绩观，制定规划、筹划工作、做出决策都要切合实际，符合科学发展的要求，杜绝盲目决策，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，将科学发展观植根于每名干部心中。

牢固树立执政为民思想。开展全心全意为人民服务宗旨教育活动，牢记一切为了最广大人民群众的利益是政府工作的出发点和落脚点，政府各项工作都要体现以人为本、群众至上，时刻把人民群众的利益放在第一位。建立完善政府各部门接待群众办事、咨询、投诉工作程序，明确办理标准、时限，实行首问责任制。制定相应的监督制度，加强监督考核，严肃处理工作拖拉、推诿扯皮、没有按照规定办结的单位和个人。充分发挥民生热线、区长公开电话、政务公开网作用，解决好群众关心的热点、难点问题。

牢固树立依法行政和勤政廉政意识。区政府要自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动向人大、政协汇报、通报工作，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政的意见。坚持依法行政，做到依法决策、依法办事，用法律、法规和政策规范行政行为。进一步完善政府决策程序，提高决策民主化、科学化水平。坚持廉洁从政，加强廉政教育，强化监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从源头上预防和遏制腐败。

进一步加强公务员队伍建设。加强公务员队伍培训，努力提高公务员队伍综合素质，解决公务员队伍中存在的年龄、知识、专业等结构不合理问题，以适应快速发展的经济、文化和各项社会事业对政府工作的要求。

各位代表，站在新的起点，面对新机遇、新挑战，我们将在区委的正确领导下，在区人大依法监督和政协民主监督下，团结进取，开拓创新，为建设经济发展、社会和谐、生态宜居的新顺城而努力奋斗!

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