浅析石化企业经营中存在的法律风险

　　【摘 要】风险和利益在一个企业的经营管理中并存，没有零风险的利益，也没有无利益的风险。一般来言，要想实现企业利益的最大化，必须最大限度地去防范企业在经营管理中存在的各类风险。本文主要通过对石化企业经营中存在的法律风险类型的列举，提出一定的应对之策。
　　【关键词】法律风险；企业法律风险；法律风险管理
　　近几年来，法律风险管理被越来越多的企业所重视。石油化工行业作为一个特殊的行业类别，其在经营管理过程中存在的法律风险，既有普通企业法律风险的一般特征，也包含有自身的特性。如何在日益激烈的市场环境中，保证企业的持续盈利，做好企业的法律风险工作刻不容缓。
　　一、石化企业法律风险的类型
　　石化企业在一步步的发展中，现阶段已被识别的以及还未发生但潜在的法律风险类型主要如下：
　　（一）健康安全风险
　　石化企业生产过程涉及高温高压和易燃易爆及有毒介质，是国际上公认的高风险生产领域，极易造成健康安全风险。因此，健康安全是石化日常生产经营管理中重点关注的领域。加之石化企业因其连轴转、除大检修外昼夜不停生产的作业特性，一旦发生健康安全事故，造成的人员伤害和经济损失巨大。只有健康安全保证了，才能给石化企业持续稳定的经济效益奠定基础。
　　（二）合法合规经营风险
　　实践表明，外部监管越严，发生法律风险的可能性越大。近几年，我国法制建设的进程在不断加快，最主要的表现就是加快了法律法规的淘汰和新建，特别是一些对石油化工行业进行规制的法律法规相继颁布，这就使石化企业面临更加险峻的法律风险环境。另一个方面，石化行业属于国家特许行业，许多的经营项目都需要得到行政部门的行政许可，一般都规定了有效期限或年检年审时间，不能及时办理新证或参加年检年审手续都会给企业带来法律风险。
　　（三）节能环保风险
　　近几年雾霾、PM2.5等环境术语不断成为热词，与我国近几年环境质量特别是冬季空气质量问题息息相关，随之绿水蓝天、绿色工厂等呼声越来越高，国家在节能环保方面的要求也越来越严格。石化行业作为传统的制造业，其生产中废气废水的排放和废渣的处理不可避免，节能环保任务艰巨。
　　（四）合同管理风险
　　企业对外经济往来绝大部分都是通过签订合同的途径实现，合同管理风险也是石化企业法律风险防控的重点。在合同准备中忽视对对方的资信调查，盲目与对方进行合作，极易导致上当受骗、己方缔约过失责任、无效合同等法律风险的发生。在合同订立过程中合同内容不完备或约定不明确，或者出现“事后补办合同”的情形，不仅与企业内部制度背道而驰，而且在发生意外或其他事故时，因为合同未生效，有效的纸质证据不存在，导致解决纠纷的复杂度加大。
　　二、对石化企业应对法律风险的建议
　　“企业的任何一种行为都可能存在不同程度的法律风险，而任何企业哪怕是再强大的企业如果没有健全的法律风险防范机制，法律风险一旦发生，企业自身往往难以掌控。”做好法律风险方面的防范工作，建立有效的法律风险防范体系，将会为石化企业的安全生产和持续盈利打下坚实的基础。现就自身现阶段的理解，进行如下的建议：
　　（一）努力形成风险管理的自觉意识
　　对于提高法律风险防范识别意识的问题，要明确全体员工是基础、领导是重点、中层管理人员是关键的原则。借助全面风险管理工作推广的契机，在整个石化企业中大力倡导风险管理文化，不断提升相关人员的风险管理意识。建议普法工作中加入法律风险意识的内容，对主要的风险责任人有关部门组织对其进行集中的法律风险培训，重点对安全生产、环境保护、合法合规运营以及职工保护等与石化企业生产管理实际紧密联系的法律法规进行讲解。针对反腐倡廉工作，可以充分发挥内部审计的作用，不光要审查各职能部门自身的财务状况，还应重点查明资金的使用方向和使用渠道。
　　（二）强化健康安全管理
　　石化企业应识别出潜在的健康安全风险，制定防控措施，进一步健全和完善内部安全体系建设、专业技术人才培养、应急救援体系等，加强健康安全宣传和培训教育，提高员工健康安全意识，建立健康安全责任制，强化设备安全管理，切实落实安全生产法律法规，严格事故处理和责任追究制度，强化各级领导和部门职责。
　　（三）严格遵守合法合规运营
　　需要我们时刻关注国家的立法进程，定期不定期的自查石化企业的经营规章制度是否合法合规、一些制度设计和运营模式是否与新颁布的法律法规不相符、管理模式和经营理念是否与现行的法律相抵触、环境指标是否达标等等。对资质证照管理方面，石化企业虽已实现对资质证照实行专业分类管理、法律部门归口管理的工作模式，但各职能部门应清理自查是否存在长期被遗漏的资质证照，并及时报法律部门备案。
　　（四）加快企业提标改造
　　石化企业应正确对待企业发展中的环境保护问题，建立完善的环保应急救援机制，以应付污染突发事故。研究改良工艺技术，加大污染治理项目的投入，加速现有不达标装置的提标升级改造，摒弃落后工艺，淘汰重污染设备，大力倡导和实现清洁生产，确保环境保护工作取得成效。
　　（五）加强合同全过程管理
　　1.重视对企业的资信调查
　　首先应审查合同相对方资质，通过国家企业信用信息公示系统查证是否存续经营且无异常记录，拟合作项目中有属于登记前置行政许可经营项目的，是否取得行政许可资格，只选择具备相应资信、能力的相对人作为交易对象。如果条件允许，建议对合同对方当事人的诚信度进行评估，并做好记录，供内部参考。
　　2.嚴格合同的订立
　　执行法律、技术、安全、财务等部门参与会签的内部审批流程，合同签订完成后在法律部门盖章时，要求法律部门专职法律人员再次进行资质审查以及其他程序是否合法合规的审查，核实签约当事人的相关资质合格和程序合法合规后方可盖章。
　　三、结语
　　建立高效健全的法律风险越来越被认为是企业持续盈利的有力保证。这就需要石化企业不光要认真做好法律风险的识别工作，更应该思索法律风险的应对之策，做好法律风险的防范工作，为企业的建设打开方便之门。
　　参考文献：
　　[1]李小海.企业法律风险控制.北京：法律出版社，2009.6
　　[2]王冀川.石化企业法律风险和防范体系建立探索.科技创业月刊，2011年第1期
　　[3]孙波.构建石油企业法律风险防范机制的对策.长江大学学报，2010年04月

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